碩士管理畢業論文范文十篇

                            來源: www.1906175.com 作者:lgg 發布時間:2018-08-14 論文字數:37154字
                            論文編號: sb2018081122083622495 論文語言:中文 論文類型:碩士畢業論文
                            本文是一篇管理論文,廣義的管理是指應用科學的手段安排組織社會活動,使其有序進行。其對應的英文是Administration,或Regulation。
                            本文是一篇管理論文,廣義的管理是指應用科學的手段安排組織社會活動,使其有序進行。其對應的英文是Administration,或Regulation。狹義的管理是指為保證一個單位全部業務活動而實施的一系列計劃、組織、協調、控制和決策的活動,對應的英文是Manage或Run。(以上內容來自百度百科)今天為大家推薦一篇管理論文,供大家參考。
                             

                            碩士管理畢業論文范文篇一

                             
                            第 1 章 緒論
                             
                            1.1  研究背景和意義 
                            1.1.1 研究背景
                            黨的十六大上提出了全面建設小康社會的奮斗目標,要求“人民的政治、經濟和文化權益得到切實的尊重和保障”。黨的十六屆四中全會以來,構建社會主義和諧社會已經逐步成為全黨全社會的共識。文化服務體系建設與構建社會主義和諧是內在統一的,社會主義先進文化是把我國建設成為文化強國的重要根基,是實現社會主義文化發展繁榮的力量源泉。而通過公共文化服務體系建設,可以有效傳播馬克思主義的基本理論和觀點,幫助人們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,弘揚民族文化與民族精神,這些都有助于社會主義先進文化的繁榮發展。構建公共文化服務體系,是全面貫徹落實落實科學發展觀、從全面建成小康社會的全局出發而提出的一項重要任務,是推進社會主義先進文化大發展、大繁榮和構建社會主義和諧社會的必然要求。與此同時,黨中央和國務院也日益重視公共文化服務體系的建設,2005年10月,逐步建成比較完備的覆蓋全社會的公共文化服務體系在黨的十六屆五中全會上第一次正式提出。2006年10月,黨的十六屆六中全會再次明確指出要加快建立覆蓋全社會的公共文化服務體系。2007年10月,黨的十七大又將建成覆蓋全社會的公共文化服務體系作為全面建設小康社會的目標和要求。2011年10月,中共十七屆六中通過的《中共中央關于深化文化體制改革的決定》指出,到2020年,實現覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立,努力實現基本公共文化服務均等化。由此,加快建設完善的公共文化服務體系,反映了廣大人民群眾的基本文化訴求,對于提高全民族的思想道德水平和科學文化素質、建成民主和諧的現代化國家,具有重大的意義。
                             
                            1.1.2 研究意義
                             
                            (1) 理論意義
                            有助于拓展公共文化均等化理論與促進公共文化服務體系建設方面財政政策的理論空間,促進財政激勵理論的綜合與深化。本文從公共文化均等化的視角出發,在理論分析的基礎上,通過對現行促進公共文化服務均等化財政政策的實施效果進行實證分析。在構建相應指標體系、進行實證研究的基礎上,力求找出我國目前公共文化服務財政政策方面存在的問題,并提出完善的對策。
                             
                            (2) 現實意義
                            有助于為我國制定促進公共文化服務體系建設的財政政策提供一些有益的借鑒。本文從公民公共文化均等化的角度考察我國在公共文化服務體系建設方面的財政政策,通過構建一定的指標體系進行實證分析后,提出改進目前公共文化服務不均等現狀的對策建議,力圖給有關研究和決策部門提供一定參考依據。
                             
                            1.2 國內外研究綜述及評價
                             
                            1.2.1 國外研究綜述
                            由于行政體制和環境的不同,國外對公共文化服務的研究大多側重于公共文化的公共產品屬性、政府對公共文化管理與供給中的定位研究以及相關支持公共文化發展的財政政策方面。
                             
                            (1)公共文化的公共產品屬性研究
                            Michael Huth (1996)指出在公共文化特性分析中,應考慮公共物品在消費中的非排他性和非競爭性準則[1]。Landry (1999)通過分析文化產品的公共物品屬性和私人物品屬性認為,文化部門總的來說是一個混合型經濟部門,在一些領域由政府直接供給文化產品和服務,另一些由商業性機構、或者志愿者或非營利性組織供給[2]。國外學者普遍認為部分文化產品具有公共產品的特性,這種特性使得在這部分公共產品的供給上存在市場失靈。由于公共文化這一公共產品屬性,國外學者大多相應結合公共文化的公共產品屬性指出政府應參與公共文化的供給,即對公共文化予以財政支持。Tos(2003) 指出由于公共文化具有部分公共物品特征,市場的價格機制無法產生合意的公共文化產品,文化產品的公共性越強,政府就越有可能直接供給文化產品或者提供補貼[3]。BobbyMoore (2006)對政府干預文化產品供給提供了分類依據,指出如果文化產品產生正的外部性,政府就應當增加文化產品供給,從而允許社會及其成員獲得正外部性收益[4]。
                             
                            第 2 章 公共文化服務體系建設財政政策理論分析
                             
                            任何觀點的提出都需要一定的理論基礎作為支撐,本章理論分析從對公共文化、公共文化服務、公共文化服務均等化、公共文化服務體系及構成等相關概念界定入手,進而從均等化角度分析構建公共文化服務體系財政政策的理論基礎。
                             
                            2.1  相關概念界定
                             
                            2.1.1 公共文化
                            文化“是一個極為寬泛的概念,迄今為止仍沒有獲得一個公認的、令人滿意的定義。本文將“文化”一詞表述為一種狹義的文化概念,主要包括知識、觀念、藝術、娛樂、新聞出版和廣播電影電視等范圍,即日常公共管理過程中主要接觸的文化產品,以便于實現研究的針對性。“公共”一詞,通常解釋為“公有的、公用的、公眾的、共同的”。現代意義上的“公共”概念,其產生的基礎是清晰的產權制度和市場經濟體制。此外,現代意義上的“公共性”還決定了兩點:一是以公共利益為目標,實現合法公民的利益而不是某一階層的利益;二是要求民主、公平和參與價值在公共管理過程中的實現。所謂“公共文化”,即“公共”與“文化“的有機結合,是文化的一種特殊范疇,它區別于普通意義的文化概念,具有公益性和普及性的特點。積極的公共文化能促進社會的發展和諧、陶冶人們的道德情操,并能有效規范社會成員的行為,減少成員間的矛盾和沖突,實現社會的安定和發展。本文所指的公共文化,是指由政府主導和社會參與相結合的,通過采用傳播先進文化理念和普及先進文化知識等方式保障人民群眾的基本文化權益、滿足人民群眾的文化需求的各種文化機構和服務的總和。
                             
                            第 3 章 促進公共文化服務均等化的實證.............. 17
                            3.1 公共文化服務均等化指標體系的構建.................... 17
                            3.2 公共文化服務均等化的實證分析方法........... 21
                            3.2.1 山東省概況 ........................21
                            3.2.2 山東省促進基本公共文化服務 ..................21
                            3.2.3 山東省基本公共文化服務均等化對比分析 ....................23
                            3.3 山東省基本公共文化服務均等化實證分析................ 24
                            3.4 山東省在公共文化服務體系建設中存在問題......... 35
                            3.5 本章小結...................... 37
                            第 4 章 國外促進公共文化發展的財 ............. 38
                            4.1 美國.......................... 38
                            4.1.1 美國文化政策概述 ..................38
                            4.1.2 美國促進公共文化發展的財政政策 ...............38
                            4.2 法國.......................... 39
                            4.3 英國.......................... 40
                            4.4 西方各國促進公共文化發展的.......... 41
                            4.5 本章小結...................... 43
                            第 5 章 促進我國公共文化服務體系建......... 44
                            5.1 促進我國公共文化服務體系建設財政政策...... 44
                            5.2 促進我國公共文化服務體系.......... 46
                            5.3 本章小結...................... 48
                             
                            結論
                             
                            當前我國正處于經濟社會的重要轉型時期,社會結構和利益主體都發生了重大變化,社會矛盾問題日益突出,而構建公共文化服務體系正是這樣一個新形勢下的重要命題。它對于轉變政府職能和觀念、調整財政支出結構、構建社會主義和諧社會具有重要意義。公共文化服務體系是維護社會安定和諧、促進經濟發展繁榮的重要基礎,同時也是貧富、區域和城鄉差距的制度保障。2010年7月,胡錦濤在中共中央政治局集體學習時指出,“要加快構建公共文化服務體系,按照體現公益性、基本性、均等性、便利性的要求,堅持政府主導,加大投入力度,加強公共文化基礎設施建設,促進基本公共文化服務均等化”。
                            近年來,政府對公共文化服務領域的重視程度不斷提高,公共文化服務體系的構建也不斷深化完善,但是由于經濟發展水平、政治體制、地理環境以及歷史背景等諸多因素的影響,決定了公共文化服務體系的建設是一項長期復雜的工程。為深入探索目前我國在公共文化服務體系建設方面存在的問題,同時使研究具有一定的針對性和實用性,文章選取山東省作為實證分析的樣點省份。采用均等化綜合指數法對山東省的基本公共文化服務水平進行分析,發現存在以下問題:山東省的基本公共文化服務水平處于起步階段、政府財政資金投入相對不足、公共文化基礎設施水平低下、人才匱乏等。根據上文發現的問題,文章嘗試由點及面,從宏觀和微觀兩個層面入手,提出針對公共文化服務體系建設的普遍性政策建議。但是公共文化服務體系的建設是一項長期復雜的過程,其復雜程度也使得研究難度不斷加大,并且由于自身知識水平有限、相關統計分析資料不足,從而使得研究并未深入詳細展開;另外在數據統計中由于一些重要指標數據的缺失,導致本文的量化分析并不全面,這些不足都有待于進一步的調查研究,以提出更切實可行的政策建議。
                             
                            參考文獻
                            [1] Michael Huth. A Fiscal Need Approach to Equalization[J]. Canadian Public Policy&AnalyzeDepolitiques,1996: 607-654
                            [2]A.C.Landry.The economies of welfare[M].China Social Sciences Publishing House, 1999:518-519
                            [3]Neil Tos.Fiscal Incentive Effects of the Australian Equalisation System[J].EconomicRecord ,2003:247-249
                            [4]Bobby Moore.Politicians and Providers:The Latin American Experience With Service De--liveryReform[N].Draft report of Washington,D.C,2006
                            [5]Harry Chartrand and Claire McCaughey.The Arms Length Principle and the Arts: An IntemationalPerspective Past,Present and Future,in Milton C.Cummings, Jr. And J.Mark Davidson Schuster,Whopsto Pay for the Arts? [M].New York: ACA Books,1989
                            [6]Mouliner Pierre. Politiquesculturelles et la decentralisation[J]. LpHarmattan,Paris, 2002
                            [7]John Myerscough. National Cultura1 Policy in Sweden:RePort of a European Group of Experts[J].Stockholm:Allmanna Forlaget,1990(13).
                            [8]Anthony Everitt .The Governance of Culture: App roaches to Integrated Cultural Planning andPolicies[J].Cultural Policies Research and Development Unit Policy Note,1999,18
                            [9]SaezGuy. Institutions etvie culturelle[J].La documentation franoaise,Paris,2004
                            [10]邁克爾•加利.美聯邦及各州對紐約市文化組織的資助概述.轉自林拓等主編《世界文化產業發展前沿報告(2003~2004).社會科學文獻出版社.2004 年 4 月第 l 版:251~258
                             

                            碩士管理畢業論文范文篇二

                             
                            緒論
                             
                            一、 選題意義
                            財政論文范文是一個政權鞏固、經濟發展、社會穩定不可或缺的支撐。中國自古財權集中于中央,向無地方財政。前清布政使司為各省之財政最高長官,關于全省租稅之征收、錢谷之出納,均歸其執掌。這一制度由明初脫變而來,清朝原封不動采納了明朝《賦役全書》中規定的賦稅原則,并將它作為自己財政的基礎。賦稅中起運與存留的劃分,以及中央和地方政府的撥款份額,都繼承明制。在清初長達近一百年的時間里,滿族統治者執行的最重要的經濟措施是旨在提高生產力與恢復農業生產,而這些措施無一涉及財政體制的改變,當然也就沒有所謂的地方財政。太平天國運動以后,督撫擅權,尤其以湖南為突出。太平天國運動帶來的破壞,使晚清的封建財政體制逐漸崩潰。湘軍的興起很大程度上導致湖南地方財政的興起。各種地方籌款機構的涌現和地方收支的擴張,在給人民帶來負擔的同時,也為湖南自身取得獨立的財權提供了契機。此后的清末新政使得湖南開始了地方財政近代化的嘗試,在稅制、金融體系與財政制度等方面均出現了近代化的創新。雖然這些嘗試以今人的眼光來看雜亂無章,收支結構問題也存在許多問題,但這些都為后來的民國時期的湖南地方財政奠定了基礎。
                            本文選取近代湖南省的財政作為研究對象是基于以下幾點考慮:第一、財政歷來是政府關注的焦點,它反應了一個政權的性質,為觀察和研究社會發展提供了素材和視角。民國時期中國社會動蕩,傳統經濟思想與西方現代財政思想混雜,是中國財政制度現代化轉型的關鍵時期,對我國當今的財政制度也有一定的影響。因此,民國財政史研究是一個典型的具有“經世致用”性質的史學研究課題。第二、湖南省地處中南,自古以來就是兵家必爭之地。近代的湖南,財政狀況大抵收不抵支,財源枯竭,但也有財政整頓、改革的進步方面。湖南與沿海的江浙等省相比,算不上富裕之省,但也并非貧瘠地窮、民不聊生。從時間縱向觀察,湖南這一階段的收入和支出規模,大致還是在逐漸擴大的。湖南省財政這些特點以及作為內陸城市所具有的代表性和潛力,可以作為一個合適的個案進行研究。第三、目前學術界關于這一時期湖南省財政的研究,雖有不少成果,但是沒有系統深入的研究,缺乏整體性思考。為此,筆者選取近代湖南地方財政問題作為研究對象,試圖對當時湖南的財政制度、收支狀況的演變進行如實客觀的考查,對政府在財政收支、制度演變過程中所起的作用進行深入、全面的分析,以彌補民國湖南財政研究中的不足,為今天的財政研究提供一定的歷史借鑒。
                             
                            二、 近代湖南地方財政研究綜述
                            在近代,由于政治體制的急劇轉型,經濟體制的快速變遷,與政治體制和經濟體制緊密相連的財政體制也發生了巨大的變化。這一時期中國戰亂頻發,國家財政危機不斷,導致民國時期的財政問題在當時就成為研究重點之一。賈士毅的《民國財政史》(商務印書館1917年版),與它的續編《民國續財政史》(商務印書館1934年版),是關于民國財政經濟發展歷史的奠基之作。楊汝梅的《民國財政論》(商務印書館1927年版),初步論及民國財政經濟相關部門和相關問題的發展過程、線索及其原因,具有重要參考價值。其他諸如金國珍的《中國財政論》(商務印書館1931年版),羅介夫的《中國財政問題》(上海太平洋書店1933年版),朱俊的《中國財政問題》(國立編譯館1934年版)、《中國租稅問題》(商務印書館1936年版)等,都是對中國財政進行宏觀論述的著作。對地方財政進行單獨研究的著作,在民國時期也已經出現。現就民國至今對湖南地方財政研究的狀況作一梳理和分析。
                             
                            第一章1927年以前的湖南地方財政
                             
                            財政是國家為實現其職能、憑借國家政權對一部分社會產品進行分配和再分配的一種關系。君主專制政體支配下的財政管理體制,必然會充分體現封建專制主義中央集權的特點。甲午戰爭前,清朝的財政政策、措施,一律由中央制定,各直省按照中央規定的財政法令和政策辦理有關事宜,不得各行其是。清朝財政法令、法規的解釋權和修改權均由中央掌握,主要的財政管理制度,如收支管理等不僅要由中央決定或批準,而且所有財政活動均由中央集中統一管理,全國稅收的支配權統歸于中央。地方必須按照中央規定組織安排具體負責的征收、轉運等事宜,必須定期把各地有關財政收支數字匯總報中央,中央再利用解款、協款制,統一支配各直省的收支。所以說,清朝地方財政沒有獨立地位,清朝國家財政的各種權力都是完全高度集中于中央,而中央財政大權最終由君主一人把持。
                             
                            一、清末傳統解款制度在湖南的崩饋
                             
                            (一) 湘軍的興起與湖南地方財政的肇始
                            湖南自明代起,全省均屬于湖廣布政使司,直隸中央。清初襲明制,湖南仍屬湖廣行省。直到1724年,湖南才正式成為中國本部18行省之一。①從湖南建省開始,其管轄地區的行政區劃不斷演變、擴大,至1895年基本固定。湖南建省后,省級政權機構同全國各省一樣,巡撫以下,民政、財政設布政使司管轄,其地位略低于巡撫,掌管政事錢谷、專司出納。湖南完全被納入清朝的封建財政體系之中。太平天國運動以后,督撫權力大增,這種現象以湖南最為突出。巡撫專擅地方財政,導致中央財權的下移和地方財政的肇始。
                             
                            1、 清末的財政困境及財權向地方的轉移
                            清代中央財政全依靠“解款制度”仰給于各省。所有稅收,理論上完全屬于中央,再由中央指撥用度。②龐大的國家預算,又都仰賴于“冬估”,哪些該“解”,哪些該“協”,哪些做“存留”,都由中央統一支配。“冬估”實際上隱含現代財務行政的歲計制度作用。③湖南屬于“有余”的省內,除解款之外,還要協助他省。在“起運”項下,包括中央的解款及對他省的協款,“存留”才是地方經費。由于清末財政的擴張能力十分有限,實際上“冬估”只是一種形式,每年只討論新的用度,而解款、存留各項,一般參照往年,已成定額。清末湖南的“起運”項,大約占75%至79%,存留僅占21%至25%,地方經費極其有限。?以有限的地方經費去應付地方各項官俸經費支出,地方用度不足,又必須向中央請求補助,不得私自做主。②地方無可奈何之下,只有加重耗羨,中央雖不正式承認,也不得不默許。但是動用耗羨“五萬兩以上,仍須中央批準”。
                             
                            第二章湖南地方財政制度的建立........... 33
                            一、1928年的國地收支劃分........... 33
                            二、財政管理體制的建立........... 34
                            三、財政審計監督系統與獨立金庫........... 39
                            第三章1927-1937年的湖南地方財政收支........... 42
                            一、1927—1937年的湖南財政收入........... 42
                            二、1927—1937年的湖南財政支出........... 62
                            第四章1927-1937年湖南地方財政收支........... 65
                            一、1927-1937年湖南省級收支平衡的原因........... 67
                            二、1927-1937年湖南省級財政賦稅結........... 67
                            三、1927-1937年湖南省財政建設........... 69
                             
                            結論
                             
                            1927-1937年國民政府仿效西方財政模式,建立了一系列現代化的財政制度,湖南省在這一時期內也采取了很多改革措施,試圖利用財政手段來參與國民收入的分配活動。1928年的國地收支劃分案具有重要的意義,從地方政府的角度而言,它使得地方正式有了自己的收入來源和保證,省級財政制度也得以建立,省地方事業的開支有了保證,地方財權的擴大也使得國民政府對地方的影響力削弱。1927-1937年是南京國民政府政權統治的初期。從財政來說,這一時期是中國財政急劇變動的一個時期,也是中國近代財政史上承前啟后的一個重要轉折階段。國民政府時期的財政不僅是集古今中外統治者斂財手段之大成,而且也是中國近代財政制度比較完備、財政政策最為復雜多變、財政管理形式幵始具備近代資本主義財政形態的一個時期。至于當時的的地方財政,民國建立后,雖曾一度對國家稅、地方稅有個劃分,但由于軍閥割據,形成了一個自收自支的混亂局面。南京國民政府成立后,為了改變造一狀況,重新規定了國地收支的劃分標準,明確實行中央和省兩級財政,將縣、市級的財政附庸于省,因此在這一時期內的所謂地方財政,基本是以省級為主的地方財政,縣、市級財政始終是省級財政的附庸。當時省級財政的狀況是:省內各稅如田賦、契稅和厘金,早已歸省自收自用。省級財政同中央財政的關系,除關、鹽兩稅外,幾乎沒有什么聯系。即使是鹽稅,也是從1929年起,才統一改由中央核收,并明確鹽稅附加仍準由省保留改由中央代收轉撥。此外,煙酒牌照稅由中央收入改為省地方收入。這樣,當時湖南的省地方稅體系就逐步形成,主要的稅種是田賦、契稅、厘金、營業稅(為原有牙稅、當稅、屠宰稅的擴大),這些稅都具有比較濃厚的封建性和反人民性。
                            從1929年幵始,周期性的世界經濟危機爆發。此次危機長達四年,席卷所有資本主義國家,使整個資本主義世界工業生產下降37%。為擺脫和轉嫁危機,帝國主義在提高進口關稅、防止外國商品流入的同時,放棄金本位和使貨幣貶值以增強本國商品的競爭力,向殖民地半殖民地和附屬國大量傾銷商品,湖南省是受害地區之一。湖南新軍閥統治建立后,為支持蔣介石集團進行內戰,層層搜括民脂民膏。官僚、地主大量集中土地,加劇封建半封建剝削,促使許多農民日益趨向少地和無地,生活狀況惡化。在民國時期,湖南主要是以礦砂和農副產品等原料,換取外商在國外、省外制造的工業品,也就是由湖南提供廉價原料給外商加工制成商品,再向湖南高價傾銷。其實,像占進口總數40%的棉貨、染料、紙張等洋貨,湖南本也可制造供應,只因帝國主義利用在華特權,壟斷市場,強制傾銷,才造成洋貨充斥市場。又如棉花子仁等出口貨,原本可由本國工廠加工制成增值商品出國,只因洋商利用特權和資金優勢,操縱價格,迫使湖南省廉價輸出。帝國主義轉嫁經濟危機的惡果是,湖南的農業停滯,民族工商業不能利用廉價原料和勞動力優勢,難于獨立發展,人民的膏脂外流,總之,使湖南經濟的半殖民地化程度加深。綜上所述,1927-1937年的湖南財政是多種因素相互作用的結果。從財政收入的擴張性來看,湖南省財政規模仍然較小,由此導致省內經濟建設并沒有得到充足的資金用以可持續發展。從財政支出的分配比例來看,湖南省當局將大部分財政收入用于維持行政單位的日常費用而忽視經濟建設,經濟建設得不到發展,又反過來制約了湖南省財政收入規模的擴大。
                             
                            參考文獻
                            1彭雨新:《清末中央與各省財政關系》,中國近代史論叢第3輯第5冊。
                            5羅玉東:《光緒朝補救財政之方策》,中國近代經濟史研究集刊,卷1,期2,1934年5月。
                            3鄧青平:《清雍正年間的文官養廉制度》,《新亞學報》卷10,期1,1973年7月。
                            4盛強:《民國湖南商業銀行貨幣》,《金融經濟》2008年第14期。
                            5鄭自軍:《明國湖南華洋籌賑會研究》,《湘潭大學社會科學學報》2001年第25卷第6期。
                            6劉云波:《論近代湖南的集中外銷型手工業》,《湘潭大學學報(哲學社會科學版)》,2005年第29卷第5期。
                            7曾桂林:《岳、長開埠與近代湖南社會經濟的發展》,《湖湘論壇》2003年第3期。
                            8余建明:《交通方式的演進與近代社會變遷述略——以湖南地區為例》,《文史博覽》2010年第2期。
                            9鐘興永:《近代湘米(谷)貿易考察》,《湖南農業大學學報(社會科學版)》2001年第2卷第3期。
                            10宋鉆友:《熊希齡與近代湖南瓷業發展》,《史林》1998年第3期。
                             

                            碩士管理畢業論文范文篇三

                             
                            1 緒論
                             
                            1.1 研究目的及意義
                            1.1.1 研究目的
                            貧困是發展存在的問題,財政政策是宏觀經濟政策的重要組成部分,對促進經濟發展、改善貧困狀況起著重要作用。財政是促進貧困地區發展的物質基礎,政府通過調整財政政策,增加貧困群體的收入,提高其生活水平,促進經濟社會和諧健康發展。十八大提出要全面建成小康社會,與 1997 年十五大首次提出“建設小康社會”相比,十八大重點強調了“全面”二字。全面就是要求在發展經濟發達地區經濟的同時,統籌城鄉區域發展,努力縮小發展差距,同時也是建設中國特色社會主義的基本要求。貧困地區就是全面建設小康社會這個“木桶”中最短的一板,能不能實現全面建成小康社會,加快貧困地區的發展是關鍵。促進貧困地區加快發展事關鞏固黨的執政基礎,事關國家長治久安。深入推進貧困地區發展,體現了我黨“以人為本”的執政理念,是全面建成小康社會的迫切需要。由此可見,只有貧困地區全面實現小康,才能認為我國真正步入了小康社會。在河北省第八次黨代會中,張慶黎同志明確提出“建設經濟強省、和諧河北”的戰略目標。要實現“建設經濟強省、和諧河北”的奮斗目標,這就要求我們必須打好扶貧硬仗,堅定不移地促進貧困地區加快發展。河北省認真貫徹“八七”扶貧攻堅計劃和新世紀頭 10 年扶貧開發綱要,堅持黨委領導、政府主導,全民動員、合力攻堅,在財政的支持下,河北省貧困現狀得到了良好的改善。具體體現在貧困戶少了,農民的口袋鼓了,村里修了公路,家里通了自來水……點點滴滴的變化折射出了河北省反貧困工作取得的成就。但是,我省扶貧開發任務仍十分艱巨。我省現有 39 個縣列入國家扶貧開發工作重點縣,17 個縣為省扶貧開發工作重點縣。按照 2300 元的新扶貧標準測算,河北省貧困人口在 870 萬左右,其中扶貧對象近 700 萬,約占鄉村總人口的 13%。據測算,河北省貧困縣人均 GDP、人均地方財政收入、農民人均純收入,分別是全省平均水平的49.5%、26.2%和 66.4%。
                            根據中央精神,結合河北實際,我省新一輪扶貧開發的主要目標是:到 2020 年實現貧困地區生產條件有大改變、生活條件有大改善、社會事業有大發展、社保水平有大提高、生態環境有大改觀,具備勞動能力的扶貧對象掌握創業本領、走上致富道路,缺乏勞動能力的貧困人口享受農村低保、確保基本生活。①實現這一宏偉藍圖,離不開相應的財政政策支持。本文以促進河北省貧困地區發展為目標,在研究反貧困理論及河北省貧困現狀的基礎上,借鑒國外相關反貧困財政政策經驗,提出河北省促進貧困地區發展的財政政策。
                             
                            1.1.2 研究意義
                            本文的研究具有深刻的現實意義,為政府治理貧困提供了參考。隨著經濟的加快發展,貧困問題并沒有解決。政府面臨著解決貧困的各種壓力,財政也越來越重視對貧困地區的傾斜。河北省和其他省份一樣,貧困形勢嚴峻,本文對河北省貧困地區的規模和現狀做了詳細的介紹,鮮明的指出了河北省貧困地區人民的生活非常艱辛。本文通過回顧近幾年為促進河北省貧困地區發展采取的財政政策,分析了反貧困面臨的新形勢和困難,并借鑒國外財政反貧困的經驗,提出優化的財政政策,文中提出的優化的財政政策為政府促進河北省貧困地區發展提供了參考。
                             
                            2 反貧困理論基礎
                             
                            2.1 反貧困理論
                            人類社會發展的歷史,就是一部反貧困的歷史,因此消除貧困也是世界各國努力的目標和人類共同的歷史使命。但成功的實踐離不開先進理論的指導,回顧、梳理和分析歷史上不同時期產生的具有代表性的反貧困理論,不僅能夠指導我們更好、更深入地理解貧困和推動反貧困理論進一步發展,而且對當下我國的反貧困實踐也具有重要的現實指導意義。反貧困理論是指“探討貧困產生的原因以及消除貧困途徑的理論”。
                             
                            2.1.1 馬爾薩斯“抑制人口增長”的反貧困理論
                            從理論淵源上講,真正把貧困作為特定的社會經濟現象進行分析并從反貧困視角納入理論研究領域的,當首推 18 世紀末 19 世紀初英國的經濟學家和人口學家馬爾薩斯。1789 年他在《人口原理》一書中,提出了著名的“人口剩余致貧論”。馬爾薩斯認為,社會人口按幾何數列增加,而生活資料因土地有限而只能按算術數列增加,因人口增長速度快于食物供應的增長速度,隨時間推移,最后因食物不足導致人口過剩,必然導致貧困出現。進而指出,要解救工人、消除貧困的唯一辦法不是革命,不是實行平等的社會制度,而在于直接“抑制人口增長”。并具體提出了解決人口問題的“兩類抑制辦法”,以達到人口增長與食物供應間的平衡。一是“道德抑制”,即用節育、晚婚等方法減少人口的增加,以保持人口的增長和生活資料的增長相一致;二是“積極抑制”,即通過提高人口死亡率來減少人口數量,如通過戰爭、饑荒、疾病以及瘟疫等辦法達到抑制人口增長和消滅現存的多余的人的目的。
                            由于馬爾薩斯的“抑制人口增長”反貧困理論產生于 18 世紀末英國資本主義迅速發展、勞動人民日益貧困化時期,社會歷史時代的制約和馬爾薩斯的資產階級本質立場,使馬爾薩斯的“抑制人口增長”的反貧困理論存在著很多片面甚至反人類的觀點。作為人口學的理論先驅,盡管由于生活時代和階級的局限,馬爾薩斯關于貧困的認識以及反貧困措施的設計存在明顯片面甚至是極端錯誤的,但辯證地來看,該理論也存在合理的因素和一定的積極意義。在西方工業革命蓬勃發展時期,馬爾薩斯關注到社會中廣泛存在的貧困問題,并試圖從對社會經濟的表面現象認識中闡述貧困產生的原因及其解決和消除貧困的措施,不僅吸引了更多的人來關注社會貧困問題,而且也為后來反貧困的理論研究開啟了先河。
                             
                            2.1.2 馬克思主義的反貧困理論
                            馬克思主義反貧困理論是最早從制度層次上對資本主義制度下貧困產生的原因以及反貧困的道路進行科學系統研究的理論,為世界的反貧困理論研究作出了巨大的貢獻,在世界反貧困理論中具有非常重要的地位。馬克思主義的反貧困理論立足于資本主義生產的本質,指出貧困的根源在于資本主義私有制。資本主義生產的本質就是生產剩余價值,就是資本吮吸雇傭工人的剩余勞動。也就是說,資本主義私有制度下資本家的生產不是為了滿足社會和人的需要,而是為了追逐和獲取更多的剩余價值。而剩余價值的形成和占有關系必然要求工人勞動的時間超過社會必要勞動時間,也就是說資本家付給工人的工資僅僅是必要勞動時間內創造的價值,工人全部勞動時間內創造出的價值的剩余部分及剩余勞動時間創造的價值,則被資本家無償占有。馬克思主義創始人明確指出,無產階級擺脫貧困的唯一出路,只有“剝奪剝奪者”,通過暴力革命在政治上推翻資產階級統治,“用建立新社會制度的辦法來徹底鏟除這一切貧困”。
                             
                            3 河北省貧困地區的現狀及成因分析......... 12
                            3.1 河北省貧困地區現狀................. 12
                            3.2 河北省貧困地區的成因分析........... 14
                            4 近年河北省促進貧困地區發展采取..... 18
                            4.1 河北省促進貧困地區發展采取的財政政策........... 18
                            4.2 河北省促進貧困地區發展取得的成績及經驗......... 20
                            4.2.1 河北省促進貧困地區發展取得的成績........... 20
                            4.2.2 河北省運用財政政策促進貧困.............. 21
                            4.3 財政反貧困面臨的困難和問題......... 22
                            5 國外財政反貧困的經驗借鑒............... 24
                            5.1 美國財政促進西部貧困地區發展的經驗............. 24
                            5.2 德國財政促進貧困地區發展的經驗..... 25
                            5.2.1 加大轉移支付力度............... 25
                            5.2.2 實行補貼.... 25
                            5.3 巴西財政促進貧困地區發展的經驗..... 25
                            5.4 國外財政反貧困的啟示與借鑒......... 26
                             
                            結論
                             
                            貧困作為一個世界性難題,各國政府一直都致力于反貧困工作。我國作為一個發展中國家,貧困問題也相當嚴重,河北省是我國貧困面積較大的省份之一。中央和河北省政府為促進貧困地區發展,制定并實施了許多政策措施。本文主要是關于促進河北省貧困地區發展的財政政策的研究,旨在為促進河北省貧困地區發展、構建“經濟強省、和諧河北”提供一些建議。財政作為國家進行宏觀調控的主要手段,在政府促進貧困地區發展的工作中具有資源配置、收入分配、經濟穩定與發展的職能。改革開放以來,國家和河北省為促進貧困地區發展,充分發揮財政職能,制定和實施了一系列的財政政策,如傾向于貧困地區的轉移支付政策、稅收優惠政策、各種補貼政策等,并取得了顯著的成效,如貧困人口大幅度減少、生產生活條件得到改善、經濟綜合實力提高,社會事業水平提高等等。目前,河北省的反貧困工作已經從以解決溫飽為主轉為鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段,反貧困工作面臨著新的困難和問題,如扶貧標準提高到 2300 元,貧困人口仍然較大;返貧加劇,相對貧困問題突出。
                            面對新的形勢和困難,要促進貧困地區發展,進一步改革完善反貧困財政政策就顯得十分必要。本文在研究國外一些國家的財政反貧困政策的基礎上,結合河北省實際情況,提出了幾條反貧困財政政策的優化建議,包括:完善財政優惠政策,完善轉移支付政策,整合財政扶貧資金,創新資金管理方式,完善財政保護政策,加強對教育的投入力度。由于促進河北省貧困地區發展的財政政策這一課題的研究成果比較少,可供參考的文獻不多,再加上本人知識水平和能力有限,文中對有關問題的論述比較膚淺,沒有進行深入分析,因此,在今后的學習工作中還要對有關問題進行進一步的研究和探討。
                             
                            參考文獻
                            [1]李元江,財政扶貧政策之拓展[J].中南財經大學學報,2000年(4).
                            [2]溫來成,中外反貧困財政政策比較研究[J],蘭州商學院學報,1997年(3).
                            [3]劉進寶,王艷華等,中國欠發達地區貧困現狀及扶貧對策分析,北京林業大學學報[J],2009年(3).
                            [4]束凡緯,中國農村反貧困的財政政策研究[J],黑龍江對外經貿,2010年(7).
                            [5]南月省,周志平等,河北省貧困地區經濟發展現狀及可持續發展對策[J],石家莊經濟學院學報,2001年(5).
                            [6]本杰明•西伯姆•朗特里,貧窮:對城市生活的研究[M],1901.
                            [7]世界銀行,1980年世界發展報告,1980.[8]世界銀行,1990年世界發展報告,1990.
                            [9]童星,林閩剛,我國農村貧困標準線研究[J],中國社會科學,1993(3):86-98.
                            [10]魏后凱,鄔曉霞,中國的貧困問題與國家反貧困政策[J],中國經濟時報,2007(5).
                             

                            碩士管理畢業論文范文篇四

                             
                            第 1 章 緒論
                             
                            隨著碩士論文范文經濟的高速發展,人們關注的焦點逐漸從生活水平的提高轉移到生活質量的提升。近年來,頻頻發生的氣候異常、自然災害,引起了全世界各國人民對環境問題的關注,開始思考在經濟發展的同時是否應該將環境破壞作為犧牲品。在現代社會領域的經濟發展中,政府財政政策在引導社會資源配置方面的作用愈發重要。國際社會中通用的“綠色配置”機制是指通過碳金融引導資金和其他生產要素流入與溫室氣體減排相關的經濟體系中,從而實現資金和資源的有效匹配,大大促進了氣候變化問題的解決,而其中政府職能也顯示出重要的作用。碳金融是隨著世界各國發展低碳經濟、創建低碳社會應運而生的。而要發展低碳經濟、創建低碳社會,就離不開資金的支持。金融是經濟的核心,也是低碳經濟發展的核心。碳金融不但能夠給低碳經濟的發展提供有利支持,也能夠給金融體系提供新的發展空間。
                            目前,各國學者對碳金融的概念沒有一個統一的界定,世界范圍內所指的碳金融,即是一切旨在降低溫室氣體排放的金融制度和金融交易的活動機制,它是由《京都議定書》規定的低碳經濟投融資活動。它既為限制溫室氣體排放等項目服務,也會直接參與碳權交易或者銀行信貸等的投資或融資。可以說,國際上氣候政策的變化是“碳金融”的源頭,更具體的說是關聯《京都議定書》和《聯合國氣候變化框架公約》這兩個具有重大意義的國際公約。《聯合國氣候變化框架公約》是首個在全球范圍內明確規定限制溫室氣體排放,指出全球氣候變暖給人類社會發展造成不良后果的國際型公約,同時,該框架公約在應對全球氣候變化問題上也提出各國應該進行國際合作;另一項重要公約《京都議定書》于2005年2月16日正式生效,旨在建立減排溫室氣體的三個靈活合作機制——國際排放貿易機制、清潔發展機制和聯合履行機制,它是人類發展史上第一次將限制溫室氣體排放的決議以法律的形式規范出來,這對全球的環境和經濟發展都具有里程碑意義;“低碳經濟”第一次進入人們視野,是在2003年英國政府發布的《我們能源的未來:創建低碳經濟》能源白皮書中。 2007年9月,亞太經合組織第十五次會議上,胡錦濤總書記明確提出要“促進碳吸收機制的發展”、“發展低碳經濟”;接著,2010年8月,國家發改委將廣東、湖北、遼寧、云南、陜西5省以及重慶、杭州、天津、深圳、廈門、貴陽、南昌、保定8座城市作為低碳產業發展的試點。與此同時,為了更好地發展“低碳經濟”,我國政府提出從重經濟增長、輕環境保護轉變為二者并重,從主要用行政辦法保護環境,變革為經濟、法律、技術等手段多管齊下。所以,如何實現穩定長期的可持續發展,已經成為我們首要研究的問題。
                             
                            1.1 研究背景
                            金融業的發展及其產品的創新,不應該僅僅局限在現有的市場。在全球變暖的大環境下,低碳經濟越來越受到全球各國的重視,低碳經濟的發展意味著生產模式、生活方式、價值觀念以至于國家權益的全球性變革,隨著低碳經濟的提出和發展,碳金融應運而生。碳金融為低碳經濟的發展提供了重要的資金和信息支撐,已逐漸成為低碳經濟發展的關鍵因素。全球大部分國家在工業化時期都是以高能耗、高排放的“高碳經濟”發展為主,他們為了完成國家工業化、經濟化和城市化發展的歷史任務,大量消耗石油、煤炭等不可再生能源。在能源大量消耗的同時,也給國家乃至世界帶來了很多嚴重的環境問題,如光化學煙霧、酸雨等的危害。除此之外,能源消耗等各種人為因素產生的二氧化碳等溫室氣體引起了全球氣候變暖。這些危害反過來又影響人類自身生存和發展的環境,造成惡性循環。在國際社會上,全球氣候變暖這個事實也日益引起各國政要、學者和各階層的廣泛關注,氣候問題被認為是人類在21世紀面臨最困難、最復雜的挑戰之一,成為國際上各國合作與博弈的焦點。隨著不可再生能源的過度開采,人類使用這類能源的經濟成本越來越高,對開采技術的要求也越來越強。因此,發達國家出于資源可持續利用、國家可持續發展的考慮,逐漸重視氣候問題,把應對氣候變化的重點放在節能、開發利用生物質能、風能、太陽能、水能、化石能、核能等可再生能源等領域上。在這個大背景下,低碳技術、低碳經濟、低碳發展、低碳社會、低碳世界等新概念、新政策應運而生。
                            低碳經濟也成為未來全球經濟發展的一個重大趨勢。低碳經濟是通過新型清潔能源技術創新、可持續發展產業轉型、新能源開發等方式,來實現社會經濟的可持續發展理念,在減少高耗能能源的使用方面,減少溫室氣體排放,最終實現經濟、社會與生態環境的和諧發展。低能耗、低污染、低排放是低碳經濟的三個基礎。碳金融理念的提出和實踐是人類社會繼農業革命、工業革命以后的第三次重要的變革。從2003年“低碳經濟”概念問世,就明確界定低碳經濟就是通過減少自然中不可再生資源的消耗,實現更少的環境污染,獲得更多的經濟利益。白皮書中提出的低碳經濟本質其實是通過清潔能源開發達到能源高效利用,最終實現綠色 GDP,其中,它的核心是減排技術的創新。低碳經濟覆蓋的行業十分寬泛,僅從技術層面分析,就涉及建筑、化工、冶金等眾多行業。以及在二氧化碳捕獲與埋存等領域開發的有效控制溫室氣體排放、高碳能源的清潔高效利用、可再生能源及新能源的勘探發掘的新技術。低碳經濟會在低碳技術、低碳產品、低碳能源的開發利用等領域帶來許多投資機會,成為國家經濟發展的一個新經濟增長點。
                             
                            第 2 章 文獻綜述
                             
                            2.1 國外文獻綜述
                            2.1.1 財政收入對碳金融的支持
                            在研究企業成本減少方面,巴雷特(1998)通過研究各國碳減排成本的不同,指出《京都議定書》規則下的減排機制能夠促使世界各國碳減排分配產生成本效益,企業的收益和成本將會發生改變,此時,政府為了避免企業逆心理的出現,可以按比例的對碳排放達到標準的企業給予財政支持,例如減少這類企業的能源稅收等;斯特恩、紐厄爾(2006)等人認為,將外部成本內在化是企業減排的動力所在,能否獲得政府財政支持從而找到利益相對平衡點,同時將結果作為對環保團體、其他消費者及投資者的回應。在研究利用碳稅收方面,加西亞和羅伯茨(2008)的《碳金融——應對氣候環境變化的市場解決方案》中,認為碳交易如今已成為能源密集型產業和電力制造商之間的一個熱點問題,同時氣候變化不僅在實體經濟上有影響,更在金融資本層面上影響到許多經濟部門的運行。因此,尋找碳金融發展的最佳路徑成為近年來經濟學家研究的熱點問題之一。而在碳交易出現之前,各國碳排放的主要手段是征收碳稅以提高企業排放成本。但是,碳稅只是一個單一的價格調節機制,并不能夠起到高效的減排目的。因此,學者們研究出使用碳交易的手段來代替碳稅,以達到優化配置的目標;福爾默(Folmer,1995)提出把碳稅用碳許可證替代,這樣就可以通過許可證的買賣來達到二氧化碳的邊際減排成本在各國間達到統一,由此奠定了碳交易的重要性;在索雷爾(Sorrell)和斯穆(Sijm)(2003)對《京都議定書》碳交易問題復雜性的研究中提出了“總量管制與交易”的碳排放制度可以和碳稅共同起到有效的作用,并為高能源政策提供了支持;羅伯茨(Roberts)和蘇明(Thumim)(2006)對私人碳交易的問題進行了研究,比較了 EU-ETS 和碳稅收兩種方案在私人碳交易市場上發揮的作用及存在的不足,認為碳交易是一個基于市場的數量控制機制,且具備發現價值、降低成本和規避風險的功能,這意味著全球發展低碳經濟是必然的趨勢。
                             
                            第 3 章 國外碳金融財政政策分析 ..........................11
                            3.1 發達國家碳金融財政政策分析........................ 11
                            3.2 發展中國家碳金融財政政策分析...................... 16
                            第 4 章 我國碳金融財政支持政策及對策建議 ................20
                            4.1 我國碳金融財政政策................................ 20
                            4.2 我國碳金融存在的問題.............................. 21
                            4.3 我國碳金融財政支持的對策建議...................... 23
                             
                            結論
                             
                            國家財政制度和政策是經濟發展新模式的強大后盾和重要手段。特別是對于碳金融制度的確立與具體實施,國家財政制度的具體規定決定這一新興經濟增長方式能否予以順利推廣和展開。通過比較分析其他國家碳金融制度的發展經驗,不管是建立碳金融交易市場還是通過基金制度促進碳金融交易,都離不開國家財政政策的支持與保障。因此,可以說,國家財政制度的確立與政策支持,是確保碳金融制度在中國成功與否的關鍵。通過比較分析國外政府對碳金融發展的財政政策支持的特點可以看出,我國的碳金融發展仍處于初級階段,具有較大的發展空間。特別是財政政策對碳金融發展的支持方面,還需要借鑒其他國家的經驗,不斷進行制度完善。這些經驗要結合我國社會主義體系的自身特點,通過國家財政政策與制度加強對碳金融具體制度實施的扶持力度,逐步完善碳金融交易市場體系。因為,只有進一步健全碳金融財政制度和政策,才能拓寬促進低碳經濟發展的融資渠道,充分開發出碳金融的利用價值,從而促進我國經濟結構的調整和經濟發展方式的轉變,使我國經濟步入低碳、健康、可持續的發展道路。應該說,配合碳金融制度進行的國家財政制度的適當補充與調整,通過國家財政制度保障碳金融制度的發展,也正體現了國家財政政策與制度促進和保障社會主義市場經濟的健康有序發展這一重要目標。
                             
                            參考文獻
                            [1] Agger Ben.Western Marxism.An Introduction,California:Goodyear,1979,p.273.
                            [2] Ben Pearson.Market Failure:Why the Clean Development Mechanism won'tPromote Clean Development,Journal of Cleaner Production,Vol.15,2007.
                            [3] British Crown.Energy white paper-our energy future:creating a low carboneconomy[R].Working Papers,UK DTI-Department for Trade and Industry.2003.
                            [4] Barrett.S..Political Economy of the Kyoto Protocol,Oxford Review of EconomicPolicy,Vol.4,1998.
                            [5] Carr.C.,Rosembuj.F..Flexible Mechanisms for Climate Chance Compliance:Emission Offset Purchases under the Clean Development Mechanism,N.Y.U.Environmental Law Journal,Vol.16,2008.
                            [6] Carraro.C.,Favero.A..The Economic and Financial Determinants of CarbonPrices,Journal of Economics and Finance,Vol.5,2009.
                            [7] Daly Herman E Beyond Growth:The Economics of Sustainable Development[M].Shanghai:Shanghai Yiwen Press,2001.
                            [8] Ecofys.Opportunities for Renewables under the Kyoto Mechanisms,2002.
                            [9] Jose Salazar. Environmental Finance:Linking Two World[R].Presented at aWorkshop on Financial Innovations for Biodiversity Bratislava,Slovakia 1998.
                            [10] Marcel Jeucken. Sustainable Banking and Finance:People-The Financial Sectorand the Future of the Planet [M].London,Earthscan Publications Ltd.,2001.
                             

                            碩士管理畢業論文范文篇五

                             
                            緒 論
                             
                            (一) 選題緣由與研究意義
                            改革開放以前,中國為了加強領導和社會管理,財政權力得以不斷集中,逐漸形成了中央高度集權的政治經濟一體化管理體制。而這一管理體制直接導致了權力過分集中、黨政不分、政企不分的現象,從而滋生出官僚主義嚴重、權力職責不明、行政機構龐雜、辦事效率低下等諸多問題。這些問題進而致使社會經濟發展缺乏活力,使地方、企業和職工個人的積極性、主動性和創造性受到體制的極大束縛,也嚴重阻礙了中國社會主義現代化建設的發展進程。受傳統政治文化的影響,官本位的觀念根深蒂固,以政府財政權力為特征,由于缺乏有效地監督制約極容易導致權力濫用和政治腐敗。而財政腐敗和權力腐敗不僅會直接增加公共財政支出,而且會不利于財政預算管理法治化、民主化的推進。當前,國家政府在社會管理和政治經濟生活領域仍然具有重要的核心地位,也掌握和行使著最重要的政治權力,也逐步形成了龐大的財政權力,從而加劇了財政預算管理的負荷。但繁雜多變的財政權力活動信息還遠遠不能為社會公眾所知曉,因而導致財政權力決策隨意性較大、政策多變、濫用職權、以權謀私等問題不斷滋生。不僅如此,隨著財政預算民主化的不斷加快、社會管理法治化的不斷推進,各級政府財政權力呈現管理約束的明顯特征。而且,作為一個具有有限理性和充滿經濟人動機的政府財權,就決定了各級政府不可能獲得財政預算管理的全方位信息,也不可能處理好復雜形勢下的財政預算管理問題。各級政府財權龐大 ,嚴重制約了財政預算管理績效。這是中國財政預算管理亟需突破的一個內在約束條件。
                             
                            (2)社會管理資源稀缺,制約財政預算管理績效
                            社會組織、行業協會,公司企業、普通公眾等主體等社會管理資源稀缺,尤其“獨立—自治”意義上的社會管理資源更為稀缺。財政預算主要影響社會公共利益、公司企業利益和公眾權益。多元利益如何達致公平合理的均衡點,既有效推進社會政治、經濟文化的發展,又維護社會公共利益、推動產業轉型升級,是中國財政預算管理能否取得績效的關鍵所在。在側重政府主導型的財政預算管理活動中,行政機關的角色在財政預算管理過程中多為絕對的領導者、監督者和社會公共利益的代表者、裁判者,而社會組織、行業協會,公司企業、普通公眾等主體往往參與不足或作用不明顯。然而,存在諸多價值爭議的財政預算問題往往都關涉到社會組織、行業協會,公司企業、普通公眾等主體的切身權益,也降低了財政預算管理的有效性。在側重政府主導型的財政預算管理中,財政預算管理主體通常將社會組織、行業協會,公司企業、普通公眾等主體排除在外的制度設計,容易降低社會組織、行業協會,公司企業主體參與財政預算管理的積極性,也滋長了財政預算管理問題的頻繁發生,我國現行財政預算管理的合法性和正當性也已受到社會組織、行業協會,公司企業、普通公眾等主體的質疑和追問。財政預算的編制、修改、調整和落實是一個復雜過程,涉及的問題很多,由于社會公眾專業知識的欠缺,看不懂財政預算草案、聽不懂財政報告、審查監督無從下手等問題導致的社會組織和普通公眾參與中的作用不明顯都是制約中國財政預算管理績效的重大障礙,也嚴重制約了財政預算管理績效。這也是中國財政預算管理亟需突破的一個重要外在約束條件。
                             
                            2.研究意義
                            以參與式財政預算切入,基于政府財政權力龐大集中、社會管理資源相當稀缺和公眾力量參與不足的約束條件,在中國財政預算管理實踐中引入參與式管理模式,具體來講,主要有以下意義:
                             
                            1. 有利于提升財政預算管理績效
                            在制度設計上根據不同政府主體的財政預算邊際成本選擇有針對性的約束工具。借助信息公開、透明,參與式財政預算創設的約束機制能夠及時啟動社會輿論式約束對財政預算問題進行“問權—問政—問責”,深刻影響政府財政權力的核心利益,有效預防和阻卻政府財政權力的違法行使,是一種講求效率的財政預算管理機制。基于其相對的信息資源整合優勢,政府機關應當在參與式財政預算的信息基礎上充分發揮積極作用,建立全程整合信息記錄—發布—披露—甄別—更新—傳播—反饋的信息公開制度架構,以此彌補社會公眾的認知局限,促使社會公眾有效參與政府預算編制—審查—批準—執行—調整—監督—審計—問責,從而保障約束機制順利運轉。參與式財政預算與財政權力監督制約的有機鏈接,也有利于推進財政預算的公開透明,催動“鯰魚效應”,激活財政權力約束機制,提升財政預算管理績效,為破解當前的中國財政預算管理困境打開一片新視野。
                             
                            2. 有利于推進政府權力規范運行
                            在中國,由于政府肩負著履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能,就必須置身于社會公眾的長期重復博弈關系之中,借助財政預算信息公開、和參與式預算管理,就可使政府的活動不僅能被社會公眾看得見,還可以被有效監督和制約,即參與式財政預算管理影響政府目前或將來的權力決策。如果政府的權力活動和財政預算預算信息能夠傳播暢通,尤其能夠迅速進入社會公眾的認知結構,這對于政府的形象評判和公信力考量有著重要密切關聯。正是基于政府對自身利益受損、追求將來更高收益的顧慮,政府才有可能真正做到對人民負責,權力為民所用。政府的本質在于為人民服務,執政為民。如果政府的違法信息在社會公眾和網絡媒體之間迅速傳播,一旦使社會公眾形成強有力的輿論約束機制,那么來自社會公眾的聯動問責將極大地影響政府的無數個權力決策,進而對政府的公信力及其權力的合法性產生質疑,有利于推進政府權力的規范運行。
                             
                            一、 中國財政預算管理的本質和特點
                             
                            財政預算的管理過程不僅是財政預算信息記錄—發布—披露—甄別—更新—傳播—反饋的全過程管理,也是一個涵蓋財政預算編制—審查—批準—執行—調整—監督—審計—問責的系統性管理范疇,更是一個財政權力依法行使、社會管理資源充分展現和公眾權利真正落實的政治民主實踐過程。財政預算的有效推行和管理關乎社會公共利益、公司企業利益和公眾權益,也有著它的深刻本質和特點。
                             
                            (一) 財政預算管理釋義
                            財政預算管理是根據國家各級政權的職責范圍劃分各級財政管理權限和責任、財政預算收支范圍的制度,是各級政府參與國民收入分配的制度,是國家有計劃地組織財政分配的基本形式10。有學者指出,財政預算管理是這樣一種預算管理,它闡述請求撥款是為了達到目標,為實現這些目標而擬定的計劃需要花費多少錢,以及用哪些量化的指標來衡量其在實施每項計劃的過程中取得的成績和完成工作的情況11。根據這一定義,這種財政預算管理關注的重點是產出和結果,而不是投入和過程;是要達到的成果和要完成的工作,而不只是單位和開支對象12。也有學者認為,財政預算管理是一種以目標為導向、以項目成本為衡量、以業績評估為核心的一種預算體制,具體來說就是把資源分配的增加與績效的提高緊密結合的預算系統,財政預算管理并不是單純的一些措施或方法,而是一個非常廣義的概念。財政預算管理的目的就是要實現利用預算行使工作任務的成效和效率,成效是指應該做的事,效率是指要合理、高效地做事13。筆者認為,財政預算管理作為政府預算管理的重要組成部分,是一種以支出結果為導向的現代預算管理模式,它不是單純地對財政支出進行事后績效評價,而是在預算管理事前、事中和事后各個環節融入績效理念,實現預算編制、執行、監督與績效評價的有機統一,逐步建立預算編制有目標、預算執行有監控、項目完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用的全過程財政預算管理機制。
                             
                            二、中國財政預算管理的約束條件 ....................................17
                            (一)財政權力的龐大集中,制約財政預算管理績效...................17
                            (二)社會管理資源稀缺,制約財政預算管理績效.....................19
                            (三)公眾力量參與不足,制約財政預算管理績效.....................20
                            (四)財政預算透明度低,制約財政預算管理績效.....................21
                            (五)缺乏社會監督,制約財政預算管理績效.........................22
                            三、中國財政預算管理的突破之道 ....................................23
                            (一)探索財政預算績效管理原則...................................23
                            (二)推進財政績效預算精細化、法治化管理.........................23
                            (三)強化財政績效預算管理的執行力度.............................25
                            (四)構建參與式財政預算管理機制.................................25
                            (五)積極探索財政預算監督、審計和問責機制.......................27
                             
                            結論
                             
                            財政預算管理是一個全方位、多環節的實踐活動,也是每一個國家都面臨的一個國際性難題。在中國,龐大集中的財政權力結構和約束力不強的社會權力、公眾權利深刻影響財政預算管理績效,而財政預算管理績效的提升又取決于一系列復雜的社會、政治、經濟、文化、國民要素,既要求對財政權力、社會權力和公眾權利有最佳的結構優化設計,更要求在反腐技術上有新的突破。如果在現有約束條件的限制下,這些要素在短期還難以達到預期理想效果,那么,通過制度設計來強化約束力,則可以提升財政預算管理績效,有效預防和阻卻潛在財政權力的機會型違法,以此彌補現行財政預算管理模式的先天不足。財政預算的管理在任何國家都是無法回避的現實挑戰。對于財政權力的監督和制約何以有效?這是破解財政權力監督制約困境的關鍵所在。基于龐大集中的財政權力和相當稀缺的社會權力以及分散薄弱的公眾權利,財政權力監督制約迫切需要創新治理形式。參與式財政預算管理創設的約束機制充分慮及政府的長期財政收支,借助信息公開深入作用于財政權力結構的核心部分,因而能夠對財政權力施加有效約束,是一種頗有效率的約束機制。但是,參與式財政預算的關鍵在于信息透明,而當前政府與社會公眾之間的信息不對稱使得社會公眾很難自發形成強有力的約束機制。應當以參與式財政預算管理為基礎,強化財政預算信息公開,確保財政權力活動信息迅速進入社會公眾的認知結構,為社會公眾及時啟動約束機制和聯動問責奠定基礎。同時,應當以參與式財政預算管理的推行為契機,積極探索財政預算管理的中國道路,回應“誰來監督監督者”的制權困境,實現公共治理。績效激勵和參與式管理與財政預算管理的有機鏈接,恰好回應了財政預算管理所蘊含的困境,是一種以社會多元力量推進財政預算管理的公共治理之道。
                            中國基層財政最有壓力,也最具創造力。各地公共財政管理改革如火如荼而且各具特色29。隨著時間的推移,財政績效預算的可持續性與賦予人民切實權利、社會公眾對其重要性及其帶來的利益的深化是相輔相成的。如果各種社會力量能夠看到財政績效預算代表著一種服務于自身價值和利益的機會,即政治家能夠增強其合法性、技術官僚和官員能夠改善其工作效益、國際組織可以看到他們提供的資源得到很好的利用,以及公民能夠有助于政府的決策和管理,那么,財政績效預算必將持續下去30,而且大有可為。我國財政預算管理規范的設計和完善,不是財政預算管理研究的終點,也不是財政預算管理相關治理活動的最終目標,這一領域的探討,仍將會是一個長期探索的過程。從公共管理的視角審視、建立、健全財政預算管理制度是一個循序漸進的歷程,需要依據財政預算管理的實踐和理論中出現的各種問題對相關的管理制度及時作出修改和完善。在當前我國財政預算信息公開面臨的最嚴峻的透明問題是缺乏財政預算管理系統的自身適應能力。所以,財政預算管理需要運用公共治理的多元視角,如果引入社會公眾參與財政預算管理過程,構想中的財政預算管理制度能夠有效預防和阻卻潛在財政預算的機會型違規操作,那么其將成為一個有效率的制度安排。為了建立起行之有效的財政預算管理制度,我們必須不斷進行財政預算管理的自我評價、反思和改進。雖然這是目前應對頻繁發生的財政預算管理問題最有效的途徑,但是管理風險的客觀實在性和社會建構性的雙重特性需要規范制訂者加以綜合考量,而我國財政預算管理復雜問題的特殊性則還需要有針對性的制度創新。而財政預算管理規范的進一步創新更需要深刻透視我國當下的具體國情和處理好我國社會轉型中社會公德、企業社會責任、利益觀念、商業道德、法律機制、人性、誠信等諸多因素的糾纏,以穩步推進我國財政預算管理制度的完善。
                             
                            參考文獻
                            [1][美]A•普雷姆詹德:預算經濟學[M].北京:中國財政經濟出版社,1989.
                            [2][美]B.J.理得,約翰•W•斯韋恩.公共財政管理[M].北京:中國財經出版社,2001.
                            [3]項懷誠.中國財政管理[M].北京:中國財經出版社,2001.
                            [4]羅伯特•D•李,等.公共預算系統[M].北京:清華大學出版社,2002.
                            [5]王雍君.公共財政管理[M].北京:經濟科學出版社,2002.
                            [6]財政部財政司.預算管理國際經驗透視[M].北京:中國財政經濟出版社,2003.
                            [7]孫開.財政體制改革問題研究[M].北京:經濟科學出版社,2004.
                            [8]王衛星.政府預算管理程序與方法研究[M].北京:經濟管理出版社,2005.
                            [9]王加林.發達國家預算管理與中國預算管理改革的實踐[M].北京:中國財政經濟出版社,2006.
                            [10]胡怡建.上海財政運行實證研究[M].上海:上海財經大學出版社,2006.
                             

                            碩士管理畢業論文范文篇六

                             
                            第 1 章 緒 論
                             
                            1.1 選題背景及意義
                            鶴崗市是一座歷史悠久的資源型城市。近年來鶴崗以煤炭等資源為基礎,經濟建設取得了較快的發展。鶴崗市以煤炭產業為主體,黑龍江省龍煤集團鶴崗分子公司坐落在轄區內,鶴崗市紅旗、東興、檢順實業等地方性煤炭有限責任公司不斷壯大,煤炭產業向著集團化、專業化、高能效的趨勢快速發展。截止 2012 年年底,60 年來原煤開產量累計約為 5 多億噸,為當地經濟累計創造收入 1000 多億元。鶴崗現在正在進行煤電化能源工業基地的建設,中海油投資36億元建設的華鶴煤化工鶴崗有限責任公司、河北征楠投資 18 億元建設的鶴崗分公司均已在東部地區積極籌建,預計 2015 年將全面投入生產,僅建設初期就為地方財政貢獻了將近 1 億元的稅收收入。鶴崗的經濟也呈現出了多元化的態勢,利用外資建設新型產業鏈,英屬(維爾京)雄亞集團投資建設了風力發電項目,新加坡聯合稅務公司投資建設了城市污水處理項目,多家外資投資建設的石墨項目也在鶴崗市蘿北縣快速建設。鶴崗經濟產業結構的升級,加大了地方稅務局稅收征管工作的難度。現階段,鶴崗市地方稅收規模不斷攀升,2012 年共組織稅費收入 36.1 億元,同比增長 17.6%,再創歷史同期最好水平。稅收收入質量穩步提高。重點行業收入結構發生變化,房地產、建筑業稅收占全部稅收的 45%,采礦業稅收占全部稅收的 26%,重點稅源支柱作用突出,稅收管理成果斐然。同時,優化納稅服務,嚴格規范稅收執,征納關系融洽和諧,地方稅務局形象得到提升。但是,鶴崗地方稅務局征管工作還存在有待改善的地方。在思想觀念上,部分干部滿足于工作過得去,創新動力不足、工作思路不寬、執行力不強;在管理手段上,省局管理模式還沒有完全落實落靠,稅收跑冒滴漏現象還客觀存在;這些問題的存在,阻礙了地稅事業科學發展。
                            地方稅務局稅收征管對當地經濟發展貢獻巨大,直接影響著基礎設施建設、社會保障體系建設等諸多民生工程。另一方面稅收工作反映著當地經濟發展的現狀,客觀分析支柱性產業、新型產業、轉型產業的發展走勢,有助于當地經濟的可持續性發展。鶴崗市的經濟形勢、產業結構都發生了前所未有的變化,地方稅務局的稅收征管工作也要隨之變革。地方稅務局的稅收征管必須是高效的管理制度,以盡量低的管理成本發揮最大的執法效率。地方稅務局的稅收征管必須是能夠獲得較高納稅人遵從度的管理制度,在征納博弈的過程中,獲得最廣泛納稅人對稅收工作的支持。地方稅務局的稅收征管必須是嚴格按法律行事的管理制度,可以幫助稅收干部有效防范執法風險。新形勢就會有新問題,新問題就要有新思路,結合當地實際情況,完善地方稅務局稅收征管制度,使之與經濟發展相匹配,成為了當務之急。
                             
                            1.2 研究內容與方法
                            論文在緒論中提出了研究鶴崗市地方稅務局征管制度的背景和意義。第二章對決定征管制度制定的三個核心理論進行闡述,稅收征管的過程其實就是征納雙方博弈的過程,稅收征管難易直接受到納稅人遵從度高低的影響,好的稅收征管制度一定是征管效率較高的制度。同時,還介紹了荷蘭和美國先進的征管制度,從中找到了值得我國地方稅務機關借鑒的經驗。第三章從管理制度和服務制度兩個方面對鶴崗市地方稅務局的征管模式進行介紹,提出稅源監控、稅務稽查、納稅服務三個方面存在的問題,并進行剖析找到原因所在。第四章提出了完善鶴崗市地方稅務局征管制度的四個措施,即完善稅源管理制度、提升納稅檢查力度、建立納稅服務長效機制、稅收執法的系統化。第五章簡單提及了鶴崗市地方稅務局在稅收征管制度健全過程中面臨的諸多挑戰。論文運用了實證研究與描述性研究相結合的方法,有步驟地對鶴崗市地方稅務局現有的管理模式給予闡述,并提出問題,揭示管理弊端,分析本質原因,最終解決問題,提出可行性辦法。論文還運用了定性分析法,運用歸納與演繹、分析和綜合以及抽象和概括等方法,去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里,達到分析鶴崗地方稅務局征管制度存在問題的目的。論文在對西方征管制度介紹過程中,還運用了經驗總結法。通過對荷蘭、美國具體征管制度的介紹,進行歸納與分析,使之系統化、理論化,上升為值得我國基層稅務機關借鑒的經驗。
                             
                            第 2 章 稅收征管理論研究
                             
                            2.1 稅收征納博弈研究
                            博弈論又被稱為對策論(Games Theory),是研究具有斗爭或競爭性質現象的理論和方法,它既是現代數學的一個新分支,也是運籌學的一個重要學科。稅收博弈是稅收征納雙方基于稅收這一經濟利益而發生的相互作用過程中的一系列決策與決策均衡問題。追求自身利益最大化是一切經濟行為者的出發點和歸宿。在這一條件下,納稅人總是盡可能地少繳稅,以減少自身記得利益的損失或經濟行為的成本。稅務機關在法律規定的范圍內盡可能地多收稅,形成了稅收征納過程中稅務機關與納稅人之間的稅收博弈。在稅收征納過程中,對稅務機關而言,其策略是采取什么方式、方法,有效地獲得稅收收入;對納稅人而言,依法納稅或偷稅、騙稅、欠稅、節稅等都是可供選擇的行為方式和策略。稅收收入是稅務機關履行其職能,滿足公共需要的財力保障,通過其策略的實施而取得相應規模的稅收收入。雖然稅收用于公共支出,納稅人也是受益者,但是從具體的納稅行為來看,納稅人只有支付一定的稅款、相應減少其既得利益,才能獲得公共商品中的福利[ 1 ]。納稅人這種自身利益的退讓與所獲得的社會權益不相匹配。由此可見,國家與納稅人之間的各自利益是一種此消彼漲、此起彼伏的關系。這正是稅收領域多層博弈持續存在的根本原因。
                            在征納雙方博弈過程中,征管主體稅務機關存在著執法風險。稅收執法風險是指稅務機關及其執法人員在行使稅收執法權過程中潛在的、因為執法主體的作為和不作為可能使稅收征管職能失效,或在行使權利或履行職責的過程中,因故意或過失,侵犯了國家或稅務行政管理相對人的合法權益,從而引發法律后果,需要承擔法律責任或行政、民事責任的各種危險因素的集合。根據承擔稅收執法風險責任主體的不同,稅收執法風險可以分為稅務機關的執法風險和稅務人員的執法風險兩類。稅務機關的執法風險主要有兩種:一是納稅人提起行政復議或者行政訴訟,具體稅收行政行為被撤銷或者被變更;二是給予納稅人行政賠償。稅務人員的執法風險主要有四種:一是被追究過錯執法責任;二是受到行政處分;三是受到行政追償;四是承擔刑事責任。
                             
                            第 3 章 鶴崗市地方稅務局稅收征管模式 ........13
                            3.1 征管模式介紹..................... 15
                            3.1.1 管理模式介紹................15
                            3.1.2 服務模式介紹.................................20
                            3.2 現行征管模式存在的問題......................21
                            3.2.1 稅源監控存在的問題.....................22
                            3.2.2 稅務稽查存在的問題.....................24
                            3.2.3 納稅人服務上存在的問題.............25
                            3.3 存在問題的原因分析..............................28
                            第 4 章 完善鶴崗市地方稅務局稅收征管的建議 ..................29
                            4.1 完善稅源管理制度...........31
                            4.2 提升納稅檢查力度 ............ 32
                            4.2.1 大力清繳欠稅...............32
                            4.2.2 深入開展稅務稽查 ........................33
                            4.3 建立納稅服務長效機制 .........................34
                            4.4 稅收執法的系統化 .................................35
                            4.4.1 建立全方位執法監督體系 ............35
                            4.4.2 規范基層執法行為 ........................35
                            第 5 章 總結..............37
                             
                            結論
                             
                            稅收自國家產生就有,稅收管理工作與國家經濟命脈息息相關。作為地方稅局管理機關,扮演者為當地經濟保駕護航的重要角色。隨著社會經濟結構的不管改變,地稅的管理方法也隨之推陳出新。對鶴崗市地方稅務局稅收征管制度的研究,從各個管理制度入手,對其加以剖析,找出地方稅務局稅收管理的新趨勢。不斷完善管理制度,用更好的管理模式去指導地方工作,服務地方經濟的發展。新時期新問題,鶴崗市地方稅務局在稅收征管方面依然面臨著挑戰:一是減收因素相互疊加。國家繼續實行結構性減稅政策,營改增等政策性減收將會體現的更加明顯;宏觀經濟下行帶來的需求減弱給全市資源性產業帶來巨大壓力,煤炭、石墨價格低位徘徊,企業生產經營困難;國有煤礦經過兩輪專項檢查,增收潛力已經不大,地方煤礦恢復生產面臨著行業整合和關井壓產等諸多不確定因素;房地產市場尚未企穩回暖,成交量低迷。二是增收動力有所減弱。伴隨著鶴名公路、名山旅游名鎮、農墾小城鎮、灌區水利工程的陸續竣工,主要靠房地產和建筑業稅收拉動的縣級稅收收入很難維持高幅增長,面臨巨大減收壓力。三是稅源結構不盡合理。第三產業發展緩慢,二產煤炭業獨大的問題依然存在,新增稅源項目大多處于建設期或政策優惠期,短期內還不能有效改善全市稅源狀況。
                            鶴崗市地方稅務局要從以下幾個方面開展稅收征管工作:一是鞏固工作模式,穩固收入主體。省局陸續出臺的 22 個行業、項目和稅種管理模式基本覆蓋了地稅部門的主體收入,要突出重點,在抓模式落實上狠下工夫,拉動主體稅收實現新增長。二是提升創新水平,強化自轉能力。創新是地稅事業發展的不竭動力,要進一步解放思想,增強干事創業的激情和活力,以提升自轉能力為重點,穩健擴展工作領域,挖掘新的增收潛力。三是深化征管改革,推進試點運行。鶴崗市地方稅務局征管改革基本思路是:以構建現代化征管體系為目標,以明晰征納雙方權利和義務為前提,以重點稅源為重點,以信息化的稅收分析、納稅評估為風險管理載體,建立“省、市兩級監控、縣(區)級重點實施”的專業化管理模式,不斷提高稅收征管質量和效率。四是強化執法監督,保證工作質量。努力構建“事前防范、事中控制、事后監督與問責”并重的全方位執法監督體系。五是優化發展環境,和諧征納關系。牢固樹立地方稅收為地方經濟建設服務理念,營造優良的稅收政策、法治和服務環境。
                             
                            參考文獻
                            [1] 劉小兵.中國稅收實體法研究[M].上海財經大學出版社,2012.
                            [2] 劉志城.社會主義稅收理論若干問題[D].中國財征經濟出版社,2008.
                            [3] 唐騰翔.比較稅制[J],中國財政經濟出版社,2010.
                            [4] 謝賢星,楊喜凡著.面向 21 世紀納稅與征管[M].中國財征經濟出版社,2008.
                            [5] 許善達,潘靜,李學軍,潭衍,騰學瑞,歐然著.中國稅收法制論[J].中國稅務出版社出版,2000.
                            [6] 胡微波,袁勝華著.現代稅法實用辭典[M].法律出版社,2003.
                            [7] 戴國晨著.財稅體制改革[M].廣東經濟出版社,2001.
                            [8] 余國信,陳秋華等著.地區間財力差異與調節[D].中國財征經濟出版社,2009.
                            [9] 徐忠艷,劉群.深化稅收征管改革的幾點思考[N].中國財征,2001.
                            [10] 趙越,施洪發.西方發達國家分稅制的比較[J].遼寧財稅,2009 .
                             

                            碩士管理畢業論文范文篇七

                             
                            引言
                             
                            在我國改革開放的歷史進程中,改革開放遵循漸進主義制度變遷方式。在全國“兩個大局”戰略的指導下,我國改革是從農村到城市,從經濟到政治;開放是從東部到西部,從沿海沿江沿邊到內陸。這樣不同地理區位的地區,在中央的漸進制度安排下,就會有不同的制度和政策來促進本地區經濟社會的發展。我國區域經濟發展更多地呈現出了政策制度的烙印特征。而資源型地區在計劃經濟和轉型經濟中,大多數并未占有區位政策優勢,它們在國家現代化工業化的歷史進程中做出了巨大貢獻,而由于國家“工業剪刀差”、“資源詛咒”等原因導致這些地區的經濟社會發展卻未得到相應的增長。這些地區在新時期均面臨或將面臨資源枯竭的隱患和威脅,地區本身存在經濟轉型的困境和難題。山西作為全國煤炭資源老工業基地,基于其歷史貢獻和歷史成本,以及山西爭創全國資源型經濟轉型政策試點基本落實的歷史機遇下,國家應更多地從財政上支援扶持資源型地區山西實現經濟轉型,也為其他資源型地區發展提供借鑒意義。
                             
                            0.1研究背景和意義
                             
                            1.新時期資源地區發展急需中央政策扶持
                            (l)區域經濟協調發展和“兩個大局”政策的延續
                            改革開放后,中央出于全局考慮而提出全國經濟社會發展的“兩個大局”戰略。一個大局,是東部沿海地區通過率先深化改革開放,優先實行特殊區域制度和政策以實現先發展、先富起來,此時中西部地區要做好原材料供應及能源供應,中西部要顧全這個大局;第二個大局,是指當東部沿海地區經濟發展到一定規模、程度和水平,東部地區要拿出更多力量來支援、幫助和帶動中西部地區實現發展與進步,東部地區也要必須服從這個大局。改革開放30年,東部地區經濟發展水平已經基本達到先富水平與標準,而同時我國東西部地區差距不斷拉大,中西部地區自身發展面臨較多問題與困難,此時已進入國家扶持中西部資源地區后富的時期。
                             
                            (2)資源地區“資源詛咒”不利全面建設小康社會的完成
                            山西、東北黑吉遼、內蒙等資源地區,都擁有較為豐富的礦產資源,但這些資源地區都似乎陷入了“資源詛咒”,即資源的豐富與財富增長的悖論:經濟發達地區沒有豐富資源,而有豐富資源的地區卻經濟社會發展速度相對緩慢,資源地區不能用豐富的資源來創造出相應的財富增長,帶動經濟和社會的良性快速發展。如在2009年的全國GDP排名中,資源地區山西名列21,青海名列33位①,這些資源地區的經濟發展水平都比較落后。而更為嚴重的是,在諸多資源地區中,短期功利GDP主義、粗放式的資源發展方式,致使我國出現了數量不少的資源枯竭城市。2008年,國務院確定了盤錦、白銀、大興安嶺等首批12個資源枯竭城市;2009年,國務院又確定了第二批棗莊、銅陵、撫順等32個資源枯竭城市。這些資源地區主要是因為“資源詛咒”,因采取原始、粗放掠奪式開采資源來發展經濟,最終導致重工業輕工業發展比例嚴重失調,經濟的發展過多地受到資源和環境的嚴重約束與影響。而許多資源地區,都是全國老工業基地,它們為共和國的建立和發展做出了巨大的貢獻。如今,這些地區,尤其是那些已經是或將面臨成為資源枯竭的地區,它們能否實現經濟轉型和良性發展,都直接決定著我國全面小康社會的完成和實現與否。
                             
                            (3)21世紀資源成為戰略資源
                            進入21世紀,世界各國都面臨資源緊張的狀況,資源成為戰略資源。哪個國家和地區,誰擁有能源資源,誰就掌握經濟社會發展的主動權。當資源成為經濟社會發展的最大瓶頸和栓桔時,在全球經濟追求低碳經濟時,如何實現資源的良性、高效、可持續使用,如何促進資源地區經濟轉型、可持續發展,成為我國經濟社會發展的一大問題。中央與資源地區如何處理、分配資源的“利益餅塊”,如何協調處理全國經濟社會發展和資源地區的可持續發展,無疑是當前在科學發展觀指導下中央協調區域經濟發展的重點和著力點。
                             
                            2.資源地區山西的現狀與機遇
                             
                            (l)資源總量大,老工業基地貢獻多
                            山西因其資源而被稱為全國的“煤鐵之鄉”,其不僅礦產資源特別豐富,而且種類繁多,尤其煤、鋁、耐火粘土等總儲量居全國前列。其中煤炭作為山西最大的礦產資源優勢,內含的動力煤、無煙煤、焦煤穩居全國主導地位。山西現己探明的煤炭總儲量約為2000億噸,占到全國煤炭總儲量的三分之一以上。山西作為全國重要的能源基地,山西煤炭工業的發展關系到全國能源的正常供應和能源安全的切實保障,在我國現代化工業化建設史上占有重要的歷史地位。同時,在全國現代化工業化建設過程中,山西不僅提供了大量煤炭等廉價資源作為原材料來充分、有力地支援和保障國家工業化建設,而且通過利稅等形式為國家積累了大量財政資金以保證現代化建設。
                             
                            第一章統收統支財政制度下山西與中央財政關系
                             
                            建國后,在國際國內各種政治經濟環境影響下,我國實行了高度集中統一的計劃經濟體制。在高度集中統一的計劃經濟制度影響下,中央與資源地區山西在1949-1979年間的財政制度,實行的是總體統收統支、部分時期試驗分權的集權統一財政體制。這樣,在高度集中統一的計劃經濟制度結構和統收統支的財政制度安排下,山西僅是中央政府下發任務的一級執行、落實組織,山西沒有獨特的自身經濟、政治利益,山西因其豐富資源的秉性而在整個國家現代化工業化建設過程中,不僅財政自給及上劃中央,而且以能源供應基地源源不斷地為工業化建設無償奉獻大量煤礦能源,而山西自身卻承擔了產業結構單一和環境污染、生態破壞等各種資源型發展的“后遺癥”
                             
                            1.1計劃經濟式制度結構
                            計劃經濟體制是在生產資料公有制基礎上,由國家按照經濟社會文化發展的統一計劃和安排來管理國民經濟的正常運行。在建國初,我國生產力水平低,幾乎處于崩潰的邊緣,各種工農業生產百廢待興。在這種經濟社會歷史條件和背景下,根據社會主義建設的需要和進度,有計劃、有針對性地安排國民經濟各生產部門的發展關系和發展比例,最大效地利用有限的人力、物力、財力等資源以達到集中力量辦大事,盡最大可能滿足國家工業化建設和人民生活水平的不斷提高。
                             
                            第三章 分稅制下山西與中央財政關系.......... 29-35 
                                3.1 市場經濟式制度結構 ..........29-30 
                                3.2 分稅制路徑選擇 ..........30-31 
                                3.3 分稅制經濟性分權績效分析.......... 31-35 
                                    3.3.1 山西預算內財政收支落差較大..........31-32 
                                    3.3.2 山西公共財政承擔資源地區發展..........32-34 
                                    3.3.3 山西新能源與化工基地貢獻 ..........34-35 
                            第四章 完善分稅制,加強中央財政扶持..........35-45 
                                4.1 山西經濟轉型中分稅制財政政策現狀.......... 35-38 
                                    4.1.1 分稅制財政政策現存問題 ..........35-36 
                                    4.1.2 煤炭工業可持續發展試點.......... 36-38 
                                4.2 借鑒西方國家中央扶持資源地區發展的經驗.......... 38-40 
                                4.3 加強中央扶持山西經濟轉型的財政政策對策.......... 40-45 
                                    4.3.1 中央財政政策扶持機制..........40-41 
                                    4.3.2 財政收入上進一步調整稅費政策.......... 41-43 
                                    4.3.3 財政支出上加大轉移支付力度.......... 43-45
                             
                            結論
                             
                            進入21世紀,各國經濟和社會發展正在穩步推進。而與此同時,如何切實解決資源地區經濟轉型問題,也引起了各國政府的高度重視。資源地區經濟轉型問題,即是一個帶有一定普遍性的課題,也是一項世界性難題。我國是一個資源豐富的國家,資源型城市和地區達300多個,而煤炭資源城市就有60多個。因此研究這一課題,不僅具有重大的理論價值,而且也是實踐和社會發展的需要。
                            本文通過分析財政制度變遷中,資源地區山西與中央財政關系變化演進過程,結合德國魯爾和法國洛林等四地區經濟轉型的經驗,研究探討中央扶持資源地區山西經濟轉型的方向和主要措施,以期為全國煤炭資源產業提供參考和借鑒。本文創新之處在于:(1)用財政制度變遷理論完整分析了山西省財政制度變遷個案,全面呈現了各個時期山西省與中央的財政關系。(2)詳細探討了中央財政扶持山西經濟轉型的具體措施,為其他資源地區的發展提供借鑒意義。山西資源型經濟轉型研究是一項復雜的系統工程,但由于筆者的知識水平和實踐能力有限,如山西省財政制度變遷中國有煤炭企業改革的作用等很多問題,還只是一個框架性的初步構想,本文還存在著許多有待完善的問題,筆者將在以后的工作和學習中繼續努力,爭取使論文更加充實和完善。
                             
                            參考文獻
                            1中國統計年鑒編輯部.中國統計年鑒.北京,中國統計出版社,1980-2007.
                            2山西年鑒編輯部.山西年鑒.北京,方志出版社,1985-2007.
                            3山西省史志研究院.山西通志-第二十九卷財政志.北京,中華書局,1997.
                            4中國區域經濟統計年鑒編輯部.中國區域經濟統計年鑒.中國區域經濟統計年鑒社,2001-2005.
                            5諾斯.制度、制度變遷與經濟績效.上海,上海三聯書店,1991.
                            6科思.財產權利與制度變遷.上海,上海三聯出版社,1994.
                            7詹姆斯•M,布坎南.自由市場和國家.北京,北京經濟學院出版社,1989.
                            8姚國慶.博弈論.天津,南開大學出版社,2003.
                            9楊光斌.制度變遷與國家治理—中國政治發展研究.北京,人民出版社,2006.
                            10汪洪濤.制度經濟學—制度與制度變遷性質解釋.上海,復旦大學出版社,2006.
                             

                            碩士管理畢業論文范文篇八

                             
                            1.緒論
                             
                            1.1研究背景
                            我國正處于經濟體制改革的轉軌時期,財政的穩定性與可持續性對于我國經濟的健康發展至關重要。但是,在目前的制度環境和約束機制下,經濟增長的目標和地方政府的政績工程卻是以財政風險的不斷增加為代價的。最近幾年,我國政府尤其是地方政府可能存在的財政風險越來越受到關注。國務院發展研究中心“中國地方債務課題組”的調查認為:中國縣鄉公共財政面臨嚴重危機,中國地方政府財政風險己經超過金融風險,成為威脅中國經濟安全與社會穩定的“頭號殺手”。特別是在最近幾年房地產業迅猛發展的情況下,房地產價格飛速上漲,“地王”頻現,“房價成本清單”中地價占房價的高比重,土地出讓金收入占地方政府財政收入的高比重再一次暴露出地方政府財政收入狀況中存在的問題,地方政府過度依賴土地所形成的土地財政現象逐漸加重。在房地產業存在一定泡沫的情況下,本文從房地產業的角度,探討土地財政對地方政府財政風險的影響。為了房地產業的健康發展,為了降低地方政府的財政風險,理論界和房地產業界對改革土地出讓金的征收管理問題和開征房地產物業稅的相關問題一直在不斷探討。2003年底《中共中央關于完善市場經濟體制若干問題的決定》中明確提出“實施城鎮建設稅費改革,條件具備時對不動產開征統一規范的物業稅,相應取消有關收費”。2005年11月19日,時任財政部部長金人慶和國家稅務總局局長謝旭人在“中國財稅論壇2005”上均表示,在“十一五”期間將大力推進稅制改革,完善稅收制度體系,穩步推行物業稅。在2008年和2009年的“兩會”期間,房地產物業稅都成為代表們關注的熱點。
                             
                            12研究意義
                            改革土地出讓金征收管理制度可以改變當前地方政府土地財政中土地收益分配的不合理,矯正我國現行地方財政收入的某些缺陷,消除房地產價格波動對地方財政收入的影響,為政府提供穩定的可持續性財政收入,從而降低土地財政對地方政府財政風險的影響。征收房地產物業稅可以通過改變房地產保有條件,增加房地產保有成本,從而抑制房地產的過度投機行為,從一定程度上減少房地產泡沫,促進土地和房產資源的優化配置,維持經濟的良陛增長;通過發揮量能課稅的原則,深化我國的財稅制度改革,促進社會的公平分配與再分配,作為經濟杠桿來調節貧富差距。
                             
                            13研究現狀
                            理論界對地方政府存在土地財政現象是持肯定態度的,但是由于隱性或有債務的存在,其嚴重程度卻沒有準確的定論。而且關于房地產價格上漲中誰是最大受益者的問題,地方政府與房地產商界一直各持己見。土地出讓金、房地產稅費、房地產價格與地方財政收入之間的關系問題的爭論一直在繼續。同時,理論界對開征房地產物業稅是消除土地財政的有效方法基本上也是持肯定態度的。目前構建我國房地產物業稅制度爭論的焦點主要集中在如何確定我國房地產物業稅制度的課稅范圍和稅率、稅制結構的設計問題、房地產價值評估等。
                             
                            2.財政風險與土地財政理論
                             
                            2.1財政風險的主體理論
                            盡管目前理論界對財政風險的界定還沒有一個確切的統一說法,但是隨著經濟的全球化,財政風險理論從傳統的片面性顯性債務理論到全局性的財政風險矩陣,從單一的政府經濟主體理論到政府雙重主體理論,從當前的財政赤字危機到未來的政府政治經濟危機,整體上朝著一個趨同性的方向發展。
                             
                            2.1.1財政風險的債務主體理論
                            我國傳統財政風險理論的主要代表是王美涵,他在傳統的財政風險定義框架下,將財政風險分為“財政收入風險”、“財政支出風險”、“財政赤字風險”以及“財政債務風險”,同時根據我國國情,還具體到國企財務風險、國有資產管理風險、財政投融資風險、社會保障制度風險等’。這一理論主要是從政府負債的層面進行研究分析,根據財政的收入、支出、收支平衡以及管理等思路,認為財政風險就是政府當前所存在收支不平衡的債務風險。但是,從更深層次來看,債務風險只是財政風險的基本表現形式,這種研究沒有對財政風險的內在形成機理進行聯系分析,缺乏全面性和長期性的認識。世界銀行高級經濟學家白海娜對財政風險進行了深入研究,在20世紀90年代提出了財政風險矩陣理論,創新性地把財政風險分成四類,其主要成果在于對財政或有負債和隱性負債的界定與區分。財政風險矩陣理論將對政府債務的研究視角從局限于現期的顯性負債和直接負債放大到未來的不確定性下的隱性負債和或有負債。它擴大了對政府債務的認識范圍,更加真實全面地反映了政府債務的情況,克服了傳統債務理論片面性和短期性的缺點。但是,該財政風險矩陣主要反映的仍舊是政府債務,只是將作為財政風險重要來源的政府債務按性質特征的不同進行分類研究,僅僅停留在就債務論債務的層面,并不能全方位地反映出政府財政風險的狀況。只有將政府所擁有的公共資源與所需要清償的債務聯系起來,債務分析才具有實際意義。
                             
                            3. 我國地方政府財政風險的狀況及產生原因.......... 23-32 
                                3.1 我國地方政府財政風險的狀況分析 ..........3-27 
                                3.2 我國地方政府財政風險的產生原因.......... 27-32 
                                    3.2.1 現行財政體制中財權與事權.......... 27-29 
                                    3.2.2 現行土地制度中土地收益.......... 29-32 
                            4. 土地財政對地方財政風險的影響分析.......... 32-46 
                                4.1 我國土地財政收入的結構分析.......... 32-37 
                                    4.1.1 土地資產收益 ..........32-35 
                                    4.1.2 土地稅收收入 ..........35-36 
                                    4.1.3 行政性收費收入.......... 36-37 
                                    4.1.4 其他隱性收入.......... 37 
                                4.2 我國地方政府土地財政中存在的問題.......... 37-40 
                                    4.2.1 土地出讓金占地方財政收入.......... 37-38 
                                    4.2.2 土地出讓金征收管理制度.......... 38-39 
                                    4.2.3 房地產稅費中費重稅輕的現象.......... 39 
                                    4.2.4 房地產稅負結構不合理的現象.......... 39-40 
                                4.3 我國地方政府財政風險與房地產業.......... 40-44 
                                4.4 我國地方政府土地財政的不可持續性..........44-46 
                            5. 降低土地財政對地方財政風險影響的建議.......... 46-57 
                                5.1 改革地方政府財政體制的政策建議 ..........46-48 
                                    5.1.1 建立合理劃分財權和事權.......... 46-47 
                                    5.1.2 建立合理的地方政府績效.......... 47 
                                    5.1.3 發行地方公債.......... 47-48 
                                5.2 改革土地出讓制度的政策建議.......... 48-51 
                                    5.2.1 改革土地收益分配制度.......... 48-50 
                                    5.2.2 建立地方財政穩定基金.......... 50-51 
                            5.3 建立房地產物業稅體系的政策建議.......... 51-57
                             
                            結論
                             
                            綜上所述,從房地產行業的視角來看,降低我國土地財政對地方政府財政風險的影響主要是通過對財政體制、土地出讓制度和房地產物業稅三個方面進行改革。這需要一個長期的過程。三者相互聯系、相互影響、不可分割,一起通過市場手段和財稅政策進行協調,保證地方政府財政收入的可持續性。財政體制是根本,土地出讓制度和房地產物業稅是兩翼。
                            首先,從公共資源途徑,調整中央政府與地方政府的收入分配格局、土地收益分配體制以及房地產稅收體系。目前中央政府在整個財政收入中所占比重很高,而公眾所需要的大多數公共產品與服務卻由地方政府供應。合理調整財稅分配結構,不僅可以緩解地方政府的財政缺口,而且可以優化整個財政體制。合理調整土地出讓制度能夠調整不合理的土地收益分配,規范土地出讓金的征收管理,促進土地資源的合理有效配置。合理征收房地產物業稅既能夠抑制房地產投機行為,減少房地產泡沫,有利于穩定房價,又能夠擴大地方政府財源,減少地方政府對土地出讓金的過度依賴,保證地方政府財政收入的可持續性,從而有效降低地方政府財政風險。
                            其次,從支出責任與義務途徑,改變地方政府的行為模式,實行預算管理。由于房地產價格波動對地方財政的不對稱性影響,地方政府往往會出現財政赤字偏好的問題,從而引起財政失衡。通過預算管理可以在一定程度上對其進行約束,維持地方財政的可持續性。
                            由于土地與其附屬的房地產之間存在著密切的聯系,土地出讓金與房地產物業稅的關系問題成為目前開征房地產物業稅的焦點問題。筆者認為,不能簡單地將土地出讓金全部并入房地產物業稅進行征收,而是將土地出讓金中未來預期的增值部分并入房地產物業稅征收。具體的操作方法則有待進一步探討。
                             
                            參考文獻
                            1.王美涵:《中國財政風險實證研究》,中國財政出版社,1999年。
                            2. 王軍,2005年:《土地財政的動力結構》,《繚望》,第37期。
                            3.張曉潔,2004年:天津大學碩士學位論文《夭津市土地資源的公共財政調控》。
                            4.劉尚希,1999年:《論公共風險》,《財政研究》,第9期。
                            5.劉尚希、于國安:《地方政府或有負債:隱匿的財政風險》,中國財政經濟出版社,2002年。
                            6.侯榮華、歐林宏,2003年:《中國財政風險的理論思考及實證分析》,《財政研究》,第6期。
                            7.劉尚希,2003年:《財政風險:一個分析框架》,《經濟研究》,第5期。
                            8.傅志華:《國家財政安全論》,人民出版社,2002年。
                            9.張志超,2003年:《財政風險及其定性、定量分析》,《經濟學動態》,第4期。
                            10.劉尚希、趙全厚,2002年:《政府債務:風險狀況的初步分析》,《管理世界》,第5期。
                             

                            碩士管理畢業論文范文篇九

                             
                            1. 緒論
                             
                            1.1研究背景
                            目前,我國的職業教育的發展一直萎靡不振,具體表現為學校條件差、生源緊張、鞏固率下降、師資力量缺乏,造成這一現象的一個重要原因就是職業教育的經費一直得不到有效保障,可以說職業教育經費不足是制約職業教育發展的一大主要因素。據統計,職業教育生均教育成本約是普通高中的3倍。但是,政府對于職業教育的財政撥款無論是從總量上還是生均教育經費數量上都低于普通高中,而生均學費卻大大高于普通高中。在現階段的職業教育發展中,職業教育經費的相對短缺已成為阻礙職業教育發展的“絆腳石”。長期以來,我國的教育經費投入整體向高等教育傾斜,而在中等教育中又向普通教育傾斜,導致中等職業教育投入比例過低。以2006年全國教育經費支出結構為例,高等教育學校投入占31.150k,中等專業學校占3.08%,技工學校占0.7%,中學占29.67%,職業中學占2.85%,小學占24.43%,特殊教育學校占0.27%,幼兒園占1.27%,其他占756W0。從中可以看出,我國的中等職業教育學校(包括中等專業學校、技工學校、職業中學)經費只占全部教育經費的6.64%,遠遠低于對高等教育、普通中學的投入比例。
                            國際上,在發達國家,雖然職業教育經費來源多渠道以及主體多元化已成為各國籌措職業教育經費的基本模式,但政府依然是職業教育經費的主要提供者。如澳大利亞來自于政府的職教經費占職教總經費的比例為500k左右;美國約為75%(其中45%來自地方稅收)。對職業教育的私立辦學機構,一些國家的政府也給予了一定的經費資助。這些舉措為職業教育的健康發展提供了充足的財力保障,也為這些國家培養出大量經濟社會發展急需的高級技工創造了條件。為促進我國職業教育在新時期又好又快發展,我們必須在研究職業教育與政府投入關系的基礎上,認清我國職業教育發展過程中存在的種種問題,進而探索出保障職業教育經費的長效機制,使職業教育在推動我國產業結構調整和加快轉變經濟發展方式中發揮更大的作用。
                             
                            1.2文獻綜述
                            作為眾多教育現象的一種,職業教育也己經有了300多年的歷史,期間對職業教育的研究文獻也可謂汗牛充棟,但從公共財政與職業教育關系的角度進行切入的國內外文獻并不多見。在近幾年有關職業教育的出版物中,2009年高等教育出版社出版的黃堯《職業教育學—原理與應用》一書較多地談到了政府與職業教育發展的關系以及政府在職業教育發展過程中究竟應該扮演什么樣的角色,從中得到不少啟示和借鑒。其中關于職業教育與產業結構調整、人力資源開發以及社會就業等的關系論述更是貼近我國現階段經濟社會發展過程中需要著力解決的一些深層次問題,具有很強的時代意義。另外,財政部教科文司的一些調研成果也很好地把關于職業教育發展的理論和實踐結合了起來,其中介紹了許多國外發達國家發展職業教育的經驗,如《德、美、澳職業教育籌資模式》一文,就比較詳細地介紹了發達國家如何通過合理的籌資模式來保障職業教育的發展經費,無疑對完善我國職業教育的經費投入機制起到了很好的借鑒作用。此外,在本文的寫作過程中還參考了其他國內外的相關文獻,附于后面的參考文獻中,在此也就不一一列舉了。為取得豐富的一手資料,我還嘗試翻譯了許多專業的英文文獻,后來證明對寫作過程起到了很大的幫助。
                             
                            3本文的主要內容和結構安排
                            首先從職業教育和公共財政的內涵入手,具體涉及各自的概念、功能和特征,第三章主要討論現階段大力發展職業教育的社會經濟意義,第四章研究政府為什么要介入職業教育的發展,具體從經濟原因、政治原因、社會原因和文化原因分別加以論述,第五章介紹了德國、美國、澳大利亞三個發達國家發展職業教育的籌資模式以及對我國的啟示,第六章主要論述我國職業教育發展取得的成就和存在的問題,并對問題的原因進行了深入剖析,第七章則針對目前職業教育存在的種種問題提出了一些建設性的措施,以期對實踐能夠有所幫助。
                             
                            2職業教育與公共財政的概念
                             
                            2.1職業教育的概念
                            職業教育作為一類教育現象存在,已有300余年的歷史。現在,絕大多數國家都存在這一類型教育。時間跨度上的長遠性和空間分布上的廣泛性,決定了對其概念認識上的復雜多樣性。事實也印證了這一點,古今中外有許多關于職業教育概念的認識和討論。對于職業教育概念的界定,中外職業教育決策者、研究者、實踐者己經作過回答。由于時代不同,國度不同,所取的價值觀和思想方法不同,教育制度存在較大差別,對什么是職業教育的回答就很不相同。因此,職業教育的概念應該從多個角度進行認識。首先,作為一種教育類型,職業教育是整個教育體系的一部分,與普通教育相比較,職業教育更側重通過對學生的專業培訓,使學生掌握一定的技能,成為符合社會需求的技術工人;其次,從教育的目的來說,職業教育的就業導向更加明顯,一般采用工學結合的培養模式,注重培養學生的職業素養和操作技能,從某種程度上說,從學生踏入校門的第一天起,就與未來要從事的某種職業發生關聯了。與普通教育側重邏輯思維不同的是,職業教育尤其關注形象思維的培養,它的內容也不完全是一般意義上的學科知識,而必須是針對某一個或某一組特定職業進行組織的、反映其工作過程的學習材料。能否開發出符合教學實踐要求的課程,進而形成具有普遍應用價值的課程模式,就成為職業教育能否取得實質性進展的一個關鍵環節;再次,從教育的層次來講,職業教育是介于中等教育和高等教育之間的一種教育,這樣的教育地位不僅要求它能培養出適合社會需要的技能工人,而且需要它能架起一條連接普通高等教育的通道,以滿足學生接受更高層次教育的需求;最后,從教育的功能來看,職業教育更有利于促進教育公平,它為許多家庭經濟條件不好的學生尤其是農村貧困學生提供了接受技能教育的途徑,也為他們提供了更多的社會機會,從而有利于社會的和諧穩定。同時,通過對在職員工的針對性的培訓,有利于提高企業的勞動生產率,促進經濟的快速發展。
                             
                            2.2公共財政的概念
                            公共財政是指在市場經濟條件下,主要為滿足社會公共需要而進行的政府收支活動模式或財政運行機制模式,是國家以社會和經濟管理者的身份參與社會分配,并將收入用于政府的公共活動支出,為社會提供公共產品和公共服務,以充分保證國家機器正常運轉,保障國家安全,維護社會秩序,實現經濟社會的協調發展。公共財政的基本功能是滿足社會公共需要、法制規范和宏觀調控。‘從這個基本含義可以看出,公共財政是為了適應社會主義市場經濟的發展而適時提出的,與計劃經濟時期的“生產性財政”或“建設性則政”是有著明顯區別的。公共財政以滿足社會公共需要為己任,落實到具體行動上就是要關注和解決民生問題。這是由于不同歷史時期的公共需要是有著質的區別的,取決于特定歷史時期的生產力發展水平、文化意識形態以及社會總體局勢。當前,我國正處于經濟社會發展的轉型期,也是各種社會矛盾的凸顯期,這一時期諸如三農、就業、社保、住房、生態環保、教育、醫療衛生等民生問題成為映入大眾眼簾最多的詞匯和受到普遍關注的話題,而市場在這些方面都表現出了不同程度的失靈,那么,公共財政能否很好地在這些方面做足文章,拿出切實有效的舉措來保障和改善民生,就成為檢驗財政公共性的實踐標準。因此,公共財政在本質上就表現為服務于民生的財政。
                             
                            3 現階段大力發展職業教育的意義................... 16-22 
                                3.1 職業教育與人力資本積累.................................... 16-18 
                                3.2 職業教育與產業結構調整.................. 18-19 
                                3.3 職業教育與經濟波動中的就業問題 ..................19-22 
                            4 政府介入職業教育的原因 ..................22-26 
                                4.1 經濟原因.................. 22-23 
                                4.2 社會原因.................. 23 
                                4.3 政治原因 ..................23-24 
                                4.4 文化原因 ..................24-26 
                            5 財政保障職業教育發展的國際經驗 ..................26-30 
                                5.1 德國.................. 26-27 
                                5.2 美國.................. 27-28 
                                5.3 澳大利亞 ..................28-30 
                            6 我國職業教育發展取得的成就.................. 30-38 
                                6.1 我國職業教育發展取得的成就.................. 30-31 
                                6.2 我國職業教育發展中存在的問題.................. 31-34 
                                    6.2.1 社會觀念 ..................32-33 
                                    6.2.2 壓縮學制.................. 33 
                                    6.2.3 師資水平整體不高.................. 33-34 
                            6.3 原因分析.................. 34-38
                             
                            結論
                             
                            經費不足嚴重制約著職業教育的良險發展,當前形勢下,應當優化財政教育支出結構,增加用于職業教育的比重。同時,合理引導社會資本增加對職業教育的投入,共同支持職業教育的發展。一是增加職業教育經費投入,包括對職業教育基礎能力建設、技能型緊缺人才、農業等艱苦專業的投入,改善職業教育辦學條件。二是要在深入調查和分析的基礎上,抓緊研究制定中等職業學校分學科、分專業的生均公用經費定額標準,逐步建立中等職業學校經費投入的穩定增一長機制。三是繼續加大對職業教育實訓基地建設的支持力度。按照“政府導向、多元籌資、集中財力、擇優扶植”原則,重點建設與現代服務業和先進制造業相關的職業教育公共實訓中心,以引導職業院校轉變辦學模式,加快技能型人才的培養。四是繼續實施支持職業教育的重點工程,主要包括職業教育示范學校建設和中等職業學校教師素質提高計劃等。五是重點支持農村中等職業教育事業發展,進一步完善涉農專業及農村家庭經濟困難學生免學費資助政策。
                            通過內部師資培訓挖掘教師資源顯然不能滿足職業教育發展的需要,而外派教師進入高校進修、讀研,也需要一定的時間。面對學生人數的激增,一條便捷有效的通道便是向社會招聘人才‘。此時需要做好兩方面的工作:一是優先招聘具有系統的理論知識、熟練的操作技能、豐富的教學經驗的兼職教師和能夠快速掌握新技術、新工藝的“知識型“高級工。那種在企業里靠長期反復操作的“經驗積累型”高級工,并不符合“雙師型”的根本要求。二是擇優招用有專業技術任職資格的工程師或技師。引進這些專業人才后,需要集中對他們進行教學方法、教學理念和教學過程的培訓,以盡快提高他們的教學水平。通過這種方法,可以物色到更多符合職業教育發展的“雙師型”教師,這樣就有效緩解了職業教育師資力量的不足。
                             
                            參考文獻
                            1黃堯,《職業教育學—原理與應用》,高等教育出版社,2009;
                            2高培勇:《公共財政的基本特征》,《涉外稅務》,2000;
                            3鄧子基、韓瑜,《公共財政與民生》,《當代財經》,2008;
                            4樂傳永:《發達國家職業教育發展趨勢及其啟示》,《中國成人教育》,2001年第7期;
                            5翟海魂:《試論現代職業教育的思想源泉和早期實踐》,《河北師范大學學報》,2007年第5期;
                            6李春根、李建華,《以公共財政理念促基本民生事業發展》,《中國財經信息資料》,2009;1
                            7呂勇:《對民生問題的幾點認》,《財政研究》,2009
                            8潘國紅:《職業教育與人力資本開發》,《職業教育》,2006;
                            9財政部教科文司,《德、美、澳職業教育籌資模式》,《中國財政》,2009年第2期;
                            10 黃靜瀟,《國外職業技術教育管理的特點及趨勢》,《基礎教育參考》,2005年第4期;

                             

                            碩士管理畢業論文范文篇十

                             
                            第一章 緒 論
                             
                            1.1 選題的背景和意義
                            腐敗與反腐敗是人類政治生活中永恒的主題之一。如何有效遏制腐敗是一個非常艱巨的課題。黨的十七大強調,要以完善懲治和預防腐敗體系為重點,加強反腐倡廉建設,在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設,拓展從源頭上預防腐敗工作領域。這些重要思想,指明了新時期加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基本思路和工作方向。總書記在中紀委五次全會上明確指出,“要推進廉政風險防控機制建設,排查廉政風險,健全內控機制,構筑制度防線,形成以積極防范為核心、強化管理為手段的科學防控機制”。廣東省委汪洋書記在省紀委四次、五次、六次全會上多次提出,要積極防范和化解廉政風險。國家稅務總局肖捷局長自 2009 年以來,連續四年在全國稅務系統黨風廉政建設工作會議上都對廉政風險防范提出明確要求。2012 年初,中紀委、監察部下發了《關于加強廉政風險防控的指導意見》,國家稅務總局也出臺了《關于進一步深化內控機制建設加強廉政風險防控的意見》。2012 年 8月,中共廣東省辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發《關于加強我省廉政風險防控工作的意見》,要求全省各地各單位結合實際認真貫徹落實。這表明,加強廉政風險防范,是當前反腐倡廉建設的重要方向和重點任務。廉政風險防范管理是在加強黨風廉政建設的實踐中,探索出來的預防腐敗的新途徑、新方法。這一新的探索,是在科學發展觀的指導下,貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉的方針,運用現代管理理念,將風險防范理論和質量管理方法應用于反腐倡廉工作實踐,以防范廉政風險為核心,對防范工作實施質量管理,形成預防腐敗工作的長效機制。開展廉政風險防范管理工作,找到在業務工作中加強黨風廉政建設的切入點,克服黨風廉政建設與業務工作“兩張皮”的現象,體現反腐倡廉建設“三個更加注重”的基本要求,實現創新性、科學性、可操作性的有機統一,是我們在新形勢下建立健全預防腐敗長效機制的有益探索。
                             
                            1.1.2 選題研究的意義
                            稅務部門作為國家行政執法部門,代表國家行使征稅權力,稅務人員難免會產生腐敗行為。因此,稅務部門反腐倡廉建設同樣任重而道遠。稅務部門一直非常注重稅務廉政風險防范工作。廣東省地稅局多年前就率先提出了“稅務是高風險行業”,并下發《關于加強全省地稅系統廉政風險防范工作的意見》,啟動了廉政風險防范工作。對于稅務部門來說,開展廉政風險防范管理具有重大而深遠的意義。開展稅務系統廉政風險防范,是認真貫徹落實黨的十七大提出“一個堅決、三個更加注重”的重要舉措,是在反腐倡廉建設中落實解放思想的具體表現,是建設開放、動態、創新懲防體系的有效載體。2008 年以來,我省各級地稅部門按照省地稅局黨組關于“完善內控機制,防范廉政風險,構建懲防體系”的部署,大力推進懲防體系建設,取得了明顯成效。實踐證明,緊緊圍繞稅收執法權和行政管理權,加強廉政風險防范,做到“兩權”行使到哪里,風險防控工作就跟到哪里,重在預防,防在源頭,控住要害,可以有效防范權力濫用、以權謀私等腐敗風險,最大限度地減少腐敗現象的發生。開展稅務系統廉政風險防范,是提升反腐倡廉制度執行力、加強作風建設的迫切需要,是強化反腐倡廉源頭治理和保護干部的有效手段。開展稅務廉政風險防范,把制度建設貫穿于稅收執法和行政管理的各個方面,針對容易產生腐敗的重點部位和關鍵環節,通過排查廉政風險、制定防控措施和深化相關改革,逐步消除腐敗現象滋生的土壤和條件,從根本上消除腐敗。稅務人員特別是領導干部,大多掌管著一定的權力和資源,不同程度地面臨誘惑和考驗,面臨著走向腐敗和不正之風的風險,權力越大,掌控的資源越多,風險就越高。******總書記強調,要加強對與領導干部作風密切相關的關鍵環節的監督,拓寬監督渠道,增強監督的合力和實效,促進領導干部作風建設。①開展廉政風險防控管理,就是把監督工作做在前面,把更多的精力、財力和資源用在防范腐敗和不正之風的各個環節上,督促廣大公務人員樹立風險防范意識,筑牢拒腐防變的思想道德防線,從而最大限度地降低腐敗和不正之風發生的概率,降低損失,是從根本上愛護和保護干部的重要手段。
                            開展廉政風險防范,是稅務部門行業特性所決定的,稅務部門作為經濟管理部門,經常與錢財打交道,面臨的誘惑很多,容易成為被拉攏腐蝕的對象,是廉政風險行業。當前稅務領域廉政風險依然居高不下。2011 年全國稅務部門職務犯罪案件數量列各部門第 5 位,廉政風險可以說無處不在、無時不有。近年來,外部對稅務部門的監督越來越嚴。一方面,監督機構對稅務部門的監督力度不斷加大,審計單位每年都要對稅務系統稅收征管工作進行審計,審計內容越來越廣、要求越來越高。各級人大非常關注財政預算及執行情況。各級檢察機關明確將稅務部門作為反瀆職侵權工作重點。另一方面,廣大群眾對稅務部門的關注度和監督意識不斷增強。針對稅收工作的網絡問政、申請政府信息公開、媒體曝光等層出不窮,納稅人信訪、舉報、投訴也呈多發之勢。所有這些表明,必須十分重視和扎實開展廉政風險防范工作。
                             
                            第二章 關于廉政風險管理的相關理論
                             
                            2.1 風險管理的起源
                            風險管理最早起源于美國,在 20 世紀 30 年代,由于受到 1929-1933 年的世界性經濟危機的影響,美國約有 40%左右的企業和銀行破產,經濟倒退了約 20 年。美國企業為應對經營上的危機,許多大中型企業都在內部設立了保險管理部門,負責安排企業的各種保險項目。可見,當時的風險管理主要依賴保險手段。1938 年以后,美國企業對風險管理開始采用科學的方法,并且逐步積累了豐富的經驗。上世紀 50 年代風險管理成為一門學科;1970 年到 1990 年是風險管理的重要階段。這一時期,隨著經濟、社會和科學技術的迅速發展,人類開始面臨種類越來越多、危害越來越嚴重的風險。美國一些大學的商管學院開始講授一門涉及如何對企業的人員、財產、責任及財務資源等進行保護的新型管理學科,這是風險管理正式在學術領域傳授的開始。1990 年以后,風險管理進入了一個全新的階段—全面風險管理階段。其主要內容就是通過對風險的識別,運用多種分析手法進行分析,然后針對各種風險采取不同的處理方法,同時,采取風險監督措施,將風險降低到最低點。
                             
                            2.2 風險管理的概念
                            風險管理是指由管理層和其他相關人員實施的,通過識別、評估風險并用科學方法制定、實施和改進應對風險的策略,達到降低風險、促進管理目標實現的一個持續不斷的過程。在稅務系統,風險管理的實質是要以現代風險管理理念來處理稅收業務、管理、廉政建設等各方面問題,實現稅務系統資源最優配置的理念、方法、工具的總和,是一個有機的體系。
                             
                            第三章 稅務系統目前存在的廉政風險............. 23-33 
                                3.1 稅務系統目前存在的廉政風險............23-27 
                                3.2 稅務廉政風險的主要表現形式............ 27-31 
                                3.3 稅務廉政風險發生原因剖析............ 31-33 
                                    3.3.1 思想道德原因............ 31 
                                    3.3.2 制度機制原因 ............31-32 
                                    3.3.3 崗位職責原因 ............32-33 
                            第四章 當前稅務系統廉政風險防范措施............33-38 
                                4.1 針對思想道德風險的措施............ 33-34 
                                4.2 針對制度機制風險的措施 ............34 
                                    4.2.1 加強稅收立法 ............34 
                                    4.2.2 建立風險評估預警機制............34 
                                4.3 針對崗位職責風險的措施............ 34-35 
                                    4.3.1 建立責任機制 ............34-35 
                                    4.3.2 加強監督制約............ 35 
                                4.4 稅務系統廉政風險防范管理的成效............ 35-36 
                                4.5 稅務系統當前廉政風險防范管............ 36-38 
                            第五章 稅務系統廉政風險防范管理體系構建............ 38-44 
                                5.1 建立實施稅務廉政風險防范機制............ 38-39 
                            5.2 完善稅務系統廉政風險防范建設的對策 ............39-44
                             
                            結論
                             
                            當前,我國正處在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的社會轉型時期,反腐倡廉工作任重而道遠。我們只有以改革創新的精神構思反腐的各項制度和措施,并使得這些制度得到切實的貫徹執行,才能逐步形成預防腐敗的體制機制,達到預防腐敗的效果。在此過程中,廉政風險防范管理的實施為預防腐敗工作探索了一條新路,這是一種從機關小環境入手,在微觀層面對預防腐敗工作進行宏觀管理的方式。這種管理方式充分體現了“預防”二字的辨證關系,通過“預”的方面,來判斷腐敗現象發展變化的趨勢和規律,并進一步判斷出具有廉政風險的環節和領域;通過“防”的方面,尋找有針對性的對策和措施,將“預”到的問題消滅在萌芽狀態,從而實現“防”的目的,最大限度地減少腐敗現象的發生。經過全國一些地區的實踐,這種方法被證明是可行的、有效的。
                            需要特別說明的是,廉政風險防范管理的理念并不是本文首次提出,本文只不過是在全國很多地區試點實施的基礎上,博采眾長,并結合對照風險管理理論,對廉政風險防范管理的一個提煉、總結和分析。作為一個紀檢監察戰線的新兵,筆者對預防腐敗領域的很多問題認識尚不深刻,對于腐敗問題的深層次原因分析尚不夠透徹,對廉政風險防范的評估也較簡單,在廉政風險防范的研究過程中更多的只是“紙上談兵”,對如何確保廉政風險防范管理有效實施等很多實踐中的問題,尚需在以后的工作中進一步學習和改進。最后,稅務系統廉政風險防范管理是一個復雜的系統工程,也是一項長期的戰略任務。要創新工作機制,整合有效資源,形成工作合力,進而推動和促進稅務系統反腐倡廉建設的不斷深入推進。
                             
                            參考文獻
                            [1] 張嵐.實施廉政風險防控管理建立健全預防腐敗工作新機制[J].學習與研究,2008,(12)
                            [2] 許瑾良主編.風險管理[J],北京:中國金融出版社,2003,23—35
                            [3] 石艷紅、師長青.廉政風險防范:預防腐敗的一條新思路—北京市崇文區廉政風險防控管理方法的實踐與思考(上),中國紀檢監察報,2008,2(28),2.
                            [4] 石艷紅,師長青.廉政風險防控,預防腐敗的一條新思路一北京市崇文區廉政風險防控管理方法的實踐與思考(下) [J].中國紀檢監察報,2008,2(29),2.
                            [5] 吳志揚,福州:以科技手段助推懲防體系建設[J],中國紀檢監察報,2009,12(15),4.
                            [6] 霍現虎、申占濤,從廉政風險點入手,完善腐敗預防體系[J],黨史博彩,2008(3),3
                            [7] 朱慶來.創建“三色預警”機制實現廉政風險有效防控[[J].工商行政管理,2009,(14),67 一 68.
                            [8] 石見元.完善懲治和預防腐敗體系有效防范廉政風險和監管風險的調研思考[J].中國工商管理研究,2009,(2),4 一 6.
                            [9] 游正茂.建立廉政風險預警機制做好預防腐敗工作[J].基層政治工作研究,2008,(12), 10 一 11
                            [10] 李蘇亞.淺談領導廉政風險及其防范[J].民航政工,2005,(6),28 一 30.

                            原文地址:http://www.1906175.com/management/22495.html,如有轉載請標明出處,謝謝。

                            您可能在尋找管理論文方面的范文,您可以移步到管理論文頻道(http://www.1906175.com/management/)查找


                            快乐十分直播开奖